美国乡村流动儿童的教育及其经验借鉴

      ［摘要］在美国，由于一些从事农林渔业生产的家庭的流动性，伴生了农村流动儿童的教育及健康问题。为解决农村流动儿童的健康和教育问题，美国联邦政府长期实施一种被称作“流动学生教育计划”的项目，在解决美国流动中小学学生的学习和健康问题方面积累了经验。该计划在出台的背景、运作方式和服务的内容等方面，可为我国解决农村流动儿童教育问题提供可资借鉴的经验。     ［关键词］美国；流动儿童；教育计划；借鉴         在美国，尽管早已实现了农业的机械化生产，但是由于农业生产的季节性及农业生产的特殊性 （有些农业生产活动不能完全实行机械化，必须靠劳动密集型的方式，如蔬菜水果的采摘以及花卉的栽培），因此仍然存在大量随季节不同而在国内不定期流动就业的农业工人。这种流动的农业工人往往是采取举家迁移的形式，从而带来大量的与家庭一起迁移的流动儿童。由于经常性地迁移，使流动儿童的社会整合能力存在严重障碍，为此，美国联邦政府在1966 年制定了 “流动教育计划”，经过了 40 年不懈的努力，该计划的实施取得了重要的成就，为提高美国流动儿童的学习水平和保健服务做出了贡献。       一、美国农村流动儿童教育面临的困境及政府救助方案的出台       在美国，有关农村流动儿童的教育问题，最早可以上溯到 20 世纪 20 年代，但其教育问题一直没有得到联邦教育机构和主流社会的关注。直到 20 世纪60 年代，随着美国人权运动的开展和约翰逊总统提出的向贫困开战、建设伟大社会开始，美国农村流动家庭的儿童教育问题才提到日程上来。       美国的流动儿童主要来自于那些为寻找就业机会而不得不四处迁徙和流动的家庭，这些家庭主要从事农业生产、林业、渔业以及农产品加工业等。由于这些行业特别是农业生产具有很强的季节性，因此为了寻找就业机会，这些家庭只能不断变换自己的生存空间和工作地域。这种变动不居的生活方式以及工作形式给生长在流动家庭中的儿童的教育及健康带来了严重的影响。这些影响具体表现在以下几方面。       第一，上学出勤率较低，这些孩子经常是春天在一个学校，秋天时又转到另外的学校，而到冬天时可能又转回原来居住地的学校，甚至每个月都要变换学校，因此上学的连续性被打破。表1 可以清楚地说明这一问题。 表1 密歇根州正常学年每月登记注册和退学率情况统计（单位：人） 月份 手工材料

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