管理也是成本

    近几年，我走访了一些幼儿园，发现有些幼儿园存在着管理人员颇多，管理结构不尽合理的问题，在一定程度上造成了幼儿园在办学及教育改革中难以轻装上阵的后果。     著名的“苛希纳的定律”告诉我们：如果实际管理人员比最佳人数多两倍，工作时间就要多两倍，工作成本就要多4倍；如果实际管理人员比最佳人数多3倍，工作时间就要多3倍，工作成本就要多6倍。             所以，我们在计算教育的投入与产出时，必须把管理的成本计算在内。如果我们有这样清醒的认识，那么，一所幼儿园在计算成本时，就不得不认真考虑管理人员与教职工的数量比，不得不考虑管理者的素质、人员结构的安排，如性格、年龄和知识层面等方面能否达到最优化的组合，能否投入最少的管理成本，而获取最大的管理效益。     一、管理成本的降低取决于管理者的素质     1．管理者与管理成本的效应     有学者指出：管理者的素质提高10%，可以增加管理绩效50%。由此可见，高素质的管理者，是降低管理成本的一个关键因素。这就是现代企业中广泛流传的“经理决定企业”理论。幼儿园也如此，在相同的教育制度背景下，高资质的幼儿园都离不开高素质的园长领导。他们专业知识精深、教育教学经验丰富、理论功底扎实，又具有高尚的人格魅力和很强的沟通能力，因此管理起来得心应手、游刃有余。     2．管理者的“引领”作用     管理者就是决策者。科学的决策必然基于理性分析和反思之上，这样的决策更能够适应社会的变革对教育改革的要求，使教育目标明确，从而大幅度提高教育管理的绩效，如上海市科技幼教集团的高一敏，作为一名上海市特色幼儿园园长，当时率先探讨幼教体制改革。她顶住一切阻力，在短短三年中创办了五所转制型幼儿园，形成了集团化管理模式，出版了《幼儿园科学管理再创》《幼儿学科学》等一系列管理与教改成果的书籍；学校则被评为上海市示范幼儿园，从而获得了教育管理与教学改革双丰收。思南路幼儿园郭宗莉、芷江中路幼儿园郑惠萍领导的探索型主题活动、红星幼儿园刘政领导的幼儿情感课程，在全国幼教改革中都名列前茅。优秀园长对幼儿园发展起到的“引领”作用是功不可没的。     二、管理流程的健全取决于管理结构的合理性     人与人的合作不是人力的简单相加而更像是不同的能量，相互推动时自然事半功倍，相互抵触时则一事无成。因而，我们必须关注管理结构合理性。     1．破“南郭先生”的饭碗     一所幼儿园的管理结构应当精炼，不可混杂，这样才能确保不产生冗员，才能打破“南郭先生”的饭碗。反之，管理结构叠床架屋，相互交错，往往会使责任变得不明确，势必出现工作互相推诿，责任缠夹不清的局面，造成管理群体心理失衡。这会极大的挫伤教工的创造性和积极性，让时间和精力耗在内部无谓的协调摩擦上。因此，优化管理结构与优化管理制度，应当放在同等重要的位置。     2．理结构精简化     东方幼儿园从建园起就非常强调组织管理结构的精简，我把园长、书记工作一肩挑，三个园所各配备一名保教主任，不设大教研组长，人事、团支书、科研和教研组长等全部由带班老师兼职。当园长或保教主任外出时，教研组长这一层面的干部主动担负起管理职责。因此，东方的教研组长队伍实质上也是后备干部的培养基地。     建立精干的管理队伍有利于培养管理层的责任意识。对某一件事来说，如果是单个个体被要求单位完成任务，责任感就会很强，会做出积极的反应。但如果是要求一个群体共同完成任务，群体中的每个个体的责任感就会很弱，面对困难时常常会退缩。“责任分散”的容易造成人多不负责，责任不落实。    建立精干的管理队伍还有利于培养教工的创新意识。大幅度放宽权限后，教工的创新素质和能力有了提高，打破了过去那种逐级晋升的垂直移动，取而代之的是以水平调动的方式来锤炼教工的创新精神。     三、管理绩效的提高取决于管理制度的合理性     在现代教育管理体制中，我认为人才和资金都是流动的，具有很大的不确定性。但是，只要形成良好的管理制度，将对幼儿园的发展就会具有极大的稳定性和保障性。教育管理中我们必须静下心来，认真地去审视和制定合理、透明、可操作的管理制度。只有在硬性的管理制度与柔性的管理策略“合二为一”的背景下，管理的成本与效益才能达到最佳状态。     1．简化规章制度     许多幼儿园在介绍管理经验时，常常以“创造”各种规章制度为亮点。细细想来，我有两点疑问，一是管理的任务就是将复杂问题简单化，这样才能迅速实现教育管理的效益；二是众多的规章制度，怎样让每个教工熟记内化？形式主义、唯上哲学不是我们所追求的工作目标。     我们根据本园教工的特点，在全园教工积极参与的基础上，简化了繁琐的各项规章制度，制订了《东方幼儿园教工手册》，发放到每个组室，内容包括“奖惩考核条例”“教工岗位职责”“游泳活动制度”“财产保管制度”“教工交往文明礼仪”“与家长沟通的规范用语”“师生交往中的规范用语”等，让每个教工了解自己有所为，有所不为，起到了简化程序、便于执行、淡化矛盾以及深入人心的效果。     2．“同步报告，逐级指挥”制度     “香浓定理”证明：信息每传递一次真实性就会流失30%，信息传递的环节越多，其真实性就越少。     管理者必须有明确健康的信息报告体系，但在学校的管理中，容易产生极端现象。一种是小报告体系，使得学校出现“克格勃文化”。另一种是未建立健全信息报告体系，除了正常的工作分级体系外，没有第二条信息畅通的报告体系。这对管理者来说是危险的。报告者根据自己的主观意识来进行信息的屏蔽和过滤，以至于影响和危及学校发展的重要信息可能得不到及时的反馈。同样，在任务下达过程中，管理人员过多，信息的传递层次增多，到一线教师获取信息时，原始的真实信息可能存在很大出入，从而给决策的执行带来极为不利的影响。     东方幼儿园是一园四址，共41个班级。为了确保信息的准确性与及时性，我们在管理中推行“同步报告，逐级指挥”制度，即充分利用网络对话和电话等，使园内任何一个问题，及时反映到每个行政部门，使行政人员能迅速解决问题，或清晰地了解员工解决问题的方法与结果。同样，园长在任务下达的同时，及时倾听员工的意见。 减少管理人员，减少管理的层次和环节，更增加园务工作的透明度，畅通信息传递渠道。     3 ．“责任集中”制度     一件事，如果是个体单独完成，责任感就会很强，会做出积极的反应。如果是一个群体共同完成，群体中的每个个体的责任感就会变弱，面对困难时常常会退缩。“责任分散”容易造成人多不负责，责任不落实。例如，以往我园经常召开全园性的大会，好像一个会议能把所有的任务和职责都明确了，但实际效果并非如此。每个人都以为别人听清楚了自己该负责的工作，而自己只要跟着做，或者别人来配合就行了。我在管理中采用了“责任集中”制度：     （1）任何一个任务，实行四定制度（定目标、定人员、定质量、定时间）。     （2）以认领“项目”方式，让有特长的员工承包任务，根据“项目”大小与质量给予承包者奖励，由承包者负责发放奖金给合作者。     （3）取消每月一次的全园大会，改为召开保教主任、教研组长会议。园长集中大家的智慧后，将工作目标告之与会者，由他们进行传达和布置工作。     管理制度的改革，促使每位管理者敢于负责，全园上下精诚合作，乐于奉献，使教育教学、科研等各个方面取得了良好的成绩。     管理也是成本，而且是相当重要的成本。

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