高标准高质量地推进卢湾区学前教育新发展——访卢湾区教育局党委书记王伟民

来源: 浙江学前教育网　　有0人参与

    记者：卢湾区位于上海市城区的中心，卢湾区把“建设与中心商务商贸与经济文化相适应的优质学前教育”作为推进高标准、高质量学前教育新发展的目标，请就此目标谈谈您的看法。

    王伟民：我们把贯彻和落实《上海市学前教育三年行动计划》，推进卢湾区学前教育的新发展放在以下三个大背景中来考虑。

    第一，经济社会发展的大背景。建设现代化国际大都市是上海市的发展目标，作为上海市中心城区的卢湾区提出了建设现代化精品城区的区域发展目标，其中推进经济社会的同步协调发展是关键。教育是经济社会协调发展的重要组成部分，而学前教育又在整个教育系统中处于奠基阶段，因此，当思考教育如何来适应经济社会发展的要求时，我们必须对学前教育予以高度重视。

    第二，老百姓对优质教育的需求。近两年，卢湾区经济社会高速发展，老百姓物质生活条件和质量提高，自然对教育提出了高标准和高要求。从2002年开始，区政府和教育行政部门就开始关注区域学前教育发展问题，思考如何通过打造优质学前教育来满足老百姓的需求，并提出了“三个一体化”发展目标，即托幼管理一体化；托幼机构、家庭和社区教育一体化；正常儿童和特殊儿童教育一体化，采取了全员、全程和全方位发展学前教育的管理举措。

    第三，国际教育现代化发展的态势。当代发达国家和中等发达国家都十分关注儿童的早期发展，并花费大量的投资和精力用于促进早期儿童健康发展的事业。与此同时，现代儿童教育开始把儿童的养育和护理、健康和保健等融为一体，不仅重视儿童的智力开发，还注重儿童的心理发展。所以，发展学前教育，为儿童的成长和人的终身发展打好基础对于国家发展和民族进步具有重要的战略意义。

    记者:围绕这一目标，卢湾区在哪些方面进行了扎实有效的工作，有了哪些突破性的新发展？

    王伟民：从国家发展的大背景中去思考我区的学前教育事业发展，我们着重在以下几个方面进行了探索：

    1．加大政府对学前教育的投入。近两年来，我区在确保义务教育经费投入的同时，通过转移支付的方法将增长部分的经费用于学前教育事业发展。我们对全区幼儿园的园舍改造、教师培训和培养、学前教育信息化建设等投入了大量的资金，并确保经费的逐年增长。

    2．创新学前教育的管理体制。目前，我区已经形成了政府为主体、社会力量参与、家园社区互动的学前教育发展格局。区政府建立了学前教育联席会议制度，由分管区长牵头，相关委办局参加，每年定期研究区域学前教育发展的规划和实施计划；率先建立了区0～3岁婴幼儿早期教育指导中心，承担全区0～3岁婴幼儿教养管理的工作，并积极发挥课程研发、教养咨询、指导服务和师资培训等职能，并对早教中心下设的16个0～3岁婴幼儿早期教育指导站实施网格化管理。

    3．充分依靠和调动社会力量形成了多元化发展态势。学前教育不能仅依靠政府，还要依靠社会。近两年来，我区积极尝试由教育行政部门牵头、组织和协调，依靠社区和医学研究机构、高校科研机构以及社会团体，来共同参与学前教育事业发展，在资源开发与整合方面取得了明显成效。

    4．推进学前教育高标准的基础建设工作。近几年来，我们把学前教育机构的基础设施建设放到了重要地位，通过置换将不达标的小学改造成达标的幼儿园；通过资源盘整，集中财力扩大优质幼儿园资源。我区思南路幼儿园是一所闻名全国的优秀幼儿园，但狭窄的场地和分散的园址制约了思幼的后续发展和优质资源的拓展，我们和永业集团合作通过房屋置换和改造，投资数千万元将思幼迁址改建并扩建，为其发展提供了坚实的载体。

    5．重视师资队伍的培养。我们成立了以特级教师和特级园长郭宗莉名字命名的名师工作室，带教和培养了一批年轻有为的园长和骨干教师。我们对幼儿园新师资的引进设立了大专学历以上这道门槛，全面提高了全区幼教师资的学历水平。此外，引进了一批在外区及外省市有一定知名度的优秀教师。

    记者:卢湾区学前教育所取得的成就充分证明了政府在促进区域学前教育事业发展中的积极作用，作为区教育行政部门的领导，对此您是怎么看的？

    王伟民：我认为政府以及教育主管部门在区域学前教育事业发展中具有不可推卸的引领、管理和服务的职能。

    也许有人认为，学前教育属于非义务教育阶段，国外许多国家发展学前教育事业也主要依靠民间机构、社会社团甚至是个人投资，但我认为中国目前的国情不允许。如果完全靠社会力量去发展学前教育，必然会出现许多问题，如由于办园规模小、办园经费不宽裕而导致忽略儿童发展，注重经营赢利的现象。

    因此，政府应该坚持教育的公益性宗旨，从关注民生和执政为民的高度去办让人民满意的教育，并力求使老百姓都能享受到优质的学前教育资源。当然，强调政府的责任，并不排斥社会力量的参与。政府发展学前教育事业的形式、管理和指导的方式可以多样化。教育行政部门应该将公办园和民办园放在相同的地位，鼓励相互间的竞争和合作。

    记者：我们了解到，面对未来，卢湾区在区域学前教育发展远景中又有了一些新的思考和举措，能否请您对此作一些具体介绍。

    王伟民：当前，儿童早期教育的重要性已得到社会和广大家长的普遍认可，但在教育究竟如何把握儿童的成长发展规律上还有差距，因而出现了许多值得关注的现象，如一些家长不懂得科学喂养，一味给孩子添加各种营养品，导致孩子营养结构失调；有的家长注重对孩子灌输知识，忽视对孩子全面发展的要求，结果孩子的智力培养被提前了，而健康心智的养成则严重滞后。要解决这些问题，需要我们树立正确的儿童观、教育观和人才观，并从人的早期教育抓起。

    开学初，上海市科教党委书记李宣海、上海市教委主任沈晓明曾先后来我区调研学前教育工作，两位市领导都提到了学前教育要尊重儿童身心发展规律，要为儿童和谐健康发展打好扎实的基础，这些意见给予我们极大启示。我们感到，儿童身心和谐健康发展首先要有健康的身体作基础，因此，需要医学科学研究的支持；同时，儿童身心和谐健康发展也离不开后天教育的启蒙和引导，更需要教育能尊重儿童的身心发展规律，给予适宜有效的促进。因此，学前儿童的教育应该做到医学和教育的有机融合。

    学前教育没有升学压力，因而在教育实践中少约束、少限制，这给学前教育的学科创新带来很大的发展空间。虽然，我们始终坚持学前教育的原则，坚持保教合一，倡导学玩结合，但我们不得不承认，对于如何有效促进儿童的全面和谐发展，我们还缺少科学手段和方法。因此，我们希望能够尝试将儿童医学科学的理论和成果植入学前教育的实践研究中，通过医教结合，来促进学前儿童的健康和谐发展。我们要求我区的0~3岁婴幼儿早教中心和市级示范性幼儿园思南路幼儿园能够在这方面先行一步，在形成共识的基础上，打破行政和学科壁垒，在儿童医学、心理学、社会学等多学科参与下，积极探索0~3岁婴幼儿和3~6岁儿童的早期教育规律，并力争形成策略和方法，以此促进我区学前教育办园质量的全面提升。