彰显幼儿本体关注教育过程——《广州市示范性幼儿园建设指导意见》解读

来源: 浙江学前教育网　　有0人参与

2005年4月，广州市教育局印发了《广州市示范性幼儿园建设指导意见》（穗教基教〔2005〕9号，以下简称《指导意见》），这标志着广州市幼儿教育改革步入一个新的发展阶段。本文拟对这一重要文件制定颁行的背景、基本内容及其所蕴含的教育理念作一简要介绍。一、《广州市示范性幼儿园建设指导意见》颁行的背景 2003年，国务院办公厅在转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发〔2003〕13号）时明确指出，要“加强示范性幼儿园建设”，“地方各级人民政府要合理布局，有计划地推动示范性幼儿园建设”，并且规定“示范性幼儿园由省、地级教育部门组织评审认定。省级教育部门要根据国家有关规定制定示范性幼儿园的标准，并定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验，确保其发挥示范作用，带动本地区幼儿教育事业的整体发展和教育质量的提高”。这个文件首次指出，示范性幼儿园的范围有必要进一步扩大，政府要扶持一批城乡各类社会力量办园成为示范性幼儿园，使各类社会力量办园为社区的幼教事业发挥积极作用。《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》提出的这一系列改革措施和具体政策，体现了政府对解决幼儿教育问题的高度重视，对当前深化幼儿园管理体制改革具有重要意义。一段时期以来，广州市教育行政主管部门颁发了系列文件，采取了许多切实有效的措施，为本市幼儿教育事业的健康发展提供了强有力的政策保障。早在1997年，广州市教育委员会就根据原国家教委颁发的《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等文件精神，制定、颁行了《关于进一步办好示范幼儿园的意见》等文件，确定了15所公办园性质的市、区级示范幼儿园。近年来，随着幼教改革的不断深入，广州市幼教事业获得了大发展，在国家、企事业单位、集体、私人等多种形式办园的基础上，逐步形成了“以社区为依托，公办与民办相结合的幼儿教育”的发展格局。在这一新形势下，仅仅依靠教育部门办的示范性幼儿园发挥示范和辐射作用显然是不够的，教育行政部门迫切需要在各类社会力量办园中扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高并且拥有良好社会信誉的幼儿园作为示范性幼儿园。通过教育部门办的示范性幼儿园和教育部门指导、联合社会力量办的示范性幼儿园，努力形成新形势下质量建设和质量保证的体系，以扩大优质教育资源，整体提高幼儿教育的质量，推进幼儿园的教育创新与体制创新。基于此政策背景和实践发展需要，广州市教育局结合《幼儿园教育指导纲要（试行）》试点项目建设工作，开展了示范性幼儿园建设工作，制定颁行了《广州市示范性幼儿园建设指导意见》。二、《广州市示范性幼儿园建设指导意见》基本内容简介《指导意见》从 14个方面对广州市示范性幼儿园建设工作提出了系列具体的指导意见。其中，第3条到第10条是广州市建设示范性幼儿园的具体要求，也是《指导意见》的主体框架（见图 1）。

从图1可以看出，《指导意见》从物质环境、人员配置、幼儿园管理、教师与幼儿的交往、生活管理、教育活动、家长和社区工作、幼儿园特色等八个方面推进广州市示范性幼儿园建设工作。 “物质环境”包括室内空间、室外空间、私人空间、空间安排、材料和设备、与幼儿有关的环境布置及与教师有关的环境布置等七个方面，主要是要求示范性幼儿园具备开展生活护理和教育活动所必需的空间、材料和设备，以及要妥善维护、安排与使用这些空间、材料和设备等。其中，“与幼儿有关的环境布置”一项强调指出：“环境布置适合幼儿的年龄特点和学习方式；环境布置与当前活动及幼儿经验密切相关；悬挂、陈列的作品处于幼儿视线水平。” “人员配置”从工作人员资格、班级规模、师幼比、教师的稳定性、教师专业成长的机会等五个方面要求示范性幼儿园具备能够保障幼儿生存与发展的基本人员条件。针对部分幼儿园存在的班级规模过大和师幼比过低的不良现象，“班级规模”和“师幼比”两项强调示范性幼儿园各年龄班幼儿园人数必须按《幼儿园工作规程》中规定的班额数执行，同时对班级中保教人员与幼儿之比提出了明确具体的要求。 “幼儿园管理”从办园方向、管理制度、卫生保健制度、评价、工作氛围等五个方面要求示范性幼儿园具备相关的管理制度以及良好的工作氛围。 “教师与幼儿的交往”则从教师与幼儿的谈话、平等对待幼儿、纪律与惩戒、班级气氛等四个方面对教师的教育行为提出了明确具体的要求。其中，“纪律与惩戒”一项强调指出：“教师有效地使用不带惩罚性的约束方法；教师引导幼儿积极参与解决冲突和问题；教师通过活动帮助幼儿形成良好的社会交往态度，初步掌握社会性技能。”此外，针对部分幼儿园存在班级气氛压抑或过度亢奋等问题，在“班级气氛”一项中强调指出：“教师经常以温和的、支持性的方式回应幼儿；幼儿之间的交往基本上是积极的；大多数时候活动室中整体的声音是愉快的、和谐的。” “生活管理”包括来园/离园、进餐/点心、午睡/休息、入厕、健康措施、安全措施等六个方面，主要涉及与幼儿生活护理、健康和安全有关的活动与要求。其中，“安全措施”一项强调指出：“确保户内或户外没有安全隐患；有处理紧急事件的必要设施；教师向幼儿解释所制订的安全制度，幼儿通常遵守安全制度。” “教育活动”包括日程安排、小肌肉活动、大肌肉活动、语言活动、美工活动、音乐活动、科学活动、数学活动、积木活动、表演游戏、沙/水活动、电视、录像或电脑的使用等12 个具体方面，主要要求示范性幼儿园通过使用适当的材料、开展相应的教育活动来促进幼儿各方面的发展。 “家长和社区工作”从家长工作和社区工作两个方面对示范性幼儿园提出具体要求，以期逐步建立完善的家庭、社区参与幼儿园教育、幼儿园服务家庭、社区的幼儿教育模式。 “幼儿园特色”则从保教工作示范基地和教改科研基地两个方面对示范性幼儿园提出具体要求，强调示范性幼儿园要挖掘自身在办园体制和机制上的有利条件，带动本区域幼儿教育工作的发展，以进一步体现和发挥各类型示范性幼儿园的示范性和辐射作用。三、《广州市示范性幼儿园建设指导意见》的核心理念如何建设好示范性幼儿园？如何做好示范性幼儿园的认定工作？在此过程中需要贯彻何种思想与理念？对于这一问题，教育部基础教育司副司长朱慕菊同志在全国《幼儿园教育指导纲要（试行）》培训班上的讲话中指出：“在评示范园的过程中，我们应根据对教育规律的认识，体现‘什么样的幼儿园才是好的幼儿园’的主流声音，让全社会都知道什么样的幼儿园、什么样的教育是有利于儿童身心健康发展的。”依据这一精神，广州市在建设示范性幼儿园时，着力彰显优质幼儿园教育的新内涵：以幼儿发展为本，关注教育过程。（一）以幼儿发展为本在我国，幼儿园教育是社会主义教育事业的重要组成部分，担负着保护和教育下一代、培养社会主义事业接班人的重要任务。作为终身教育体系中的第一阶段，幼儿园教育的基本任务是促进幼儿在体、智、德、美各方面都得到健康、和谐的发展，为他们的终身发展奠定良好的素质基础。因此，幼儿园教育必须满足幼儿身心健康发展的需要，这是幼儿园教育的本体价值。此外，在我国社会生活中，幼儿园还担负着“为家长参加工作、学习提供便利条件”，支持社会生活活动正常进行的重要任务，幼儿园教育是有益于社会生存与发展、具有社会服务功能的社会公共产品。因此，幼儿园教育还必须满足社会其他系统如家长、教师、社会的需要，这是幼儿园教育的社会（或外在）价值。由此，在幼儿园教育质量的形成过程之中，产生了一对价值关系，如图2所示：从图2可以看出，家长、教师、社会等价值主体对幼儿园教育的需要以幼儿身心健康发展的需要为中介，幼儿园教育活动通过满足幼儿身心健康发展的需要服务于家长、教师和社会，以满足家长、教师和社会等价值主体的需要。满足幼儿身心健康发展的需要，是幼儿园教育最基本的价值追求，幼儿园教育对社会其他系统如家长、教师、社会需要的满足不能违背这个最基本的价值追求，因此，幼儿是幼儿园教育质量体系中最根本的价值主体。在幼儿园教育质量的形成过程之中，幼儿身心健康发展的需要是主客体之间是否形成价值关系的标准，是幼儿园教育活动是否具有价值的标准。据此，我们主张，优质的幼儿园教育指的就是满足幼儿身心健康发展需要的教育，是“以幼儿发展为本”的教育。从这个意义上说，“以幼儿发展为本”是《指导意见》力图实现的最为重要的一个突出理念。具体表现在：《指导意见》在第2条“示范性幼儿园建设的总体要求”中明确提出示范性幼儿园要“促进幼儿身心全面和谐发展”；第 3条到第9条则分别从不同的角度，围绕“促进幼儿身心全面和谐发展”提出了优质幼儿园教育的具体要求，如“材料始终放在适合幼儿高度的、开放的架子上；鼓励幼儿独立使用”；“环境布置适合幼儿的年龄特点和学习方式”；“教师主动与幼儿进行有意义的谈话，并通过微笑、抚摸、拥抱等非言语方式与幼儿交往”；“培养幼儿对活动的兴趣，帮助幼儿掌握使用设备所需的技能和进行积极的社会交往”等等。这些规定性的条文，有利于澄清幼儿教育的误区，让幼教界进一步明确幼儿教育的科学规律，明确什么样的幼儿园教育才是优质的幼儿园教育。（二）关注教育过程有研究者（A.Grisay，&L.Mahlck，1991）提出，教育质量应该包括三个内在相关的维度：为教学所提供的人与物的资源质量（投入），教学实践的质量（过程），成果的质量（产出和结果）。幼儿园教育质量也可从这三个方面来把握，即幼儿园教育质量应该包括条件质量、过程质量和结果质量。综合国内外现有的实证和理论研究，幼儿园教育质量的构成如下：在整体的教育质量中，过程质量居于核心的地位。首先，条件质量为幼儿园教育活动提供必要的支持和保障。高质量的条件包括物质条件、人员条件和幼儿园管理能创造出一个高质量的幼儿园教育环境。现有研究表明，尽管条件质量中的各个因素，如教师资格、师幼比例、班级规模等是影响幼儿发展的重要因素，但是这些因素往往必须以教育过程为中介，通过教师的各种行为如师幼交往、教育活动、教师对环境的创设与利用等，才能够对幼儿的发展变化产生影响。其次，教育过程是生成教育质量的主要内容。教育质量赖以产生的基础是教育过程的展开，教育过程是生成教育质量的主体内容，教育结果只是教育过程的自然结果，不存在超越过程的结果。正如现有研究所揭示的，教师的教育行为包括教师与幼儿的交往、教师与家长的交流等直接影响幼儿的发展。因此，以教师行为为核心的班级教育活动是体现幼儿园教育质量的核心因素。最后，良好的教育条件和教育过程都是为了追求理想的教育结果。幼儿身心健康发展是结果质量的核心要素，应在日常活动与教育教学过程中采用自然的方法全面考察幼儿的发展状况，承认和关注幼儿的个别差异。此外，应以发展的眼光看待幼儿，既要了解幼儿的现有水平，更要关注幼儿发展的速度、特点和倾向等。从这个意义上来说，“关注教育过程”是《指导意见》的另一个突出特征。首先，《指导意见》不仅从物质环境、人员配置和幼儿园管理三个方面提出了建设广州市示范性幼儿园的具体要求，而且，相关条目非常注重从班级教育活动过程中，从教师具体的教育行为中去考察幼儿园各种条件质量的实效。其次，教师与幼儿的交往、生活管理、教育活动、家长和社区工作是《指导意见》的核心内容，而上述内容主要是就示范性幼儿园过程质量提出的具体要求。最后，《指导意见》注重在教育过程中考察幼儿身心发展的状况，如要求“音乐活动中鼓励幼儿发挥创造性，重视培养幼儿的审美情趣”，美工活动要“帮助幼儿掌握各种美工材料的基本使用方法，鼓励幼儿使用美工材料做出个性化表现”，等等。总而言之，在建设示范性幼儿园的过程中，广州市教育局力图在坚持办好教育部门举办的公办幼儿园的同时，着力扶持一批办学方向端正、管理严格、教育质量好并具有良好社会信誉的社会力量办园成为示范性幼儿园，期望以此带动广州市幼儿教育质量的整体提高，保证广州市幼儿教育事业健康、活泼地发展。