让教育泽惠每一个孩子

      党的十七大强调，“重视学前教育”“办好人民满意的教育”，我们对此的理解就是办公平、均衡、优质的学前教育，让教育泽惠每一个孩子。       在德清，既有工业发达的三大镇，又有经济薄弱的山区；既有本地人，又有大量外来务工人员……幼儿教育的起点比较低。如何满足每一个孩子的教育需要，是德清县教育部门面临的一个重大课题。自1998年起我们教育部门接管幼儿教育后，用了将近十年的时间进行了大量的调研、思考和探索，找到了一条适合德清县情况的幼儿教育发展道路。       在2002年以前，尽管教育部门做了大量工作，但是德清幼儿教育的发展还是不容乐观：一部分农村幼儿园还未脱离小学；一些政府办幼儿园想变卖；大量村教学点还不规范，许多教学点恶性争抢生源；有限的经费仍在流失，危房、危墙、高坑厕所等设施设备得不到改善；教师队伍也不稳定；保教质量得不到关注；入园率始终难以提高；甚至连教育部门对幼儿教育的管理都比较困难。       可想而知，群众对这样的幼儿教育不满意。作为教育行政部门应该如何面对?我们把让每个孩子都能获得基本的学前教育作为工作的出发点，开始积极争取县委县政府的支持和乡镇党委政府的理解，及时地调整了全县学前教育的政策：       首先，明确了农村学前教育由政府举办。这是针对农村私人办园难以规范的实际情况，为了保障孩子在园的生活、学习质量和安全而采取的政策，也是为了保障教师的权益而实行的政策。2002年县政府下发文件后，由各乡(镇)政府、村委会提供园舍、县教育主管部门下派、任命园长，统筹管理中心幼儿园和村教学点，乡镇中心园独立设置帐户，幼儿园初步走上了规范化发展的道路。       之后，我们采取了“疏堵结合”的方法。除了规定一个乡镇(集镇)办一所中心幼儿园，一个村办一个教学点，还规定在中心幼儿园实施托幼一体，不允许私人开办托儿所，杜绝借办托儿所为名变相招收幼儿的情况出现，并联合物价、卫生、公安等部门对“非法办园”执法，督促其关闭。更重要的是，我们加大加快了政府对乡镇中心园和村教学点的投入和建设，坚持实事求是、因地制宜、安全实用的原则，以优质的环境和质量吸引家长，使“非法办园”无空子可钻，自然关闭。现在新建乡镇中心幼儿园12所，改建、扩建5所，全县没有一所非法办园。       其次，我们采取多元发展的策略，满足群众不同层面的需求。我县三大镇工业发达，经济繁荣，人口集聚，外来务工子女多，各阶层子女入园所能承受的费用和所需要的教育服务各不相同。因此，在三大镇我们提倡多元体制办园，引进竞争机制，给老百姓提供更多的选择，更好的质量。我们一是坚持原政府部门办和国有企业办幼儿园不转制、不变卖；二是批准开办了一批合格的个体幼儿园和民工子女幼儿园；三是将已转为“国有民营”和“股份制”的2所幼儿园恢复公办体制，重新发挥示范和指导作用。       为了改善弱势群体的受教育现状，促进教育公平，我们让农村低保、城镇特困户家庭幼儿和残疾幼儿全部通过“教育券”的形式免费入园；外来务工人员子女等享受与本地幼儿同等入园待遇，特批了1所民工幼儿园，并拨专款资助；对山区等经济薄弱乡镇的学前教育，以及幼儿数量少的村教学点给以经费补助。2006年县教育局出资租赁小区幼儿园，开办“低收费高质量”的公办幼儿园，大量吸纳低收入家庭幼儿入园，同时也促进了周边个体办幼儿园水平的提高。       现在全县幼儿教育秩序井然，质量大幅提升，人民群众的满意度也越来越高。

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