幼儿园评估与发展选择

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                                         幼儿园评估与发展选择

      一、客观地评估幼儿园。
　      　我们建议幼儿园上级主管部门和幼儿园园长从以下五个方面对幼儿园进行考察和评估。
　　　　1．品牌与口碑：
　　　　对于公立幼儿园而言，各地教育部门根据幼儿园的各项指标进行评级，目前有一级一类、一级二类、二级一类和二级二类四种。一般来说，级类越高，其幼儿园各方面均越好，同时在社会的口碑也就越好。但能评上级的公立幼儿园并不是很多，有相当部分的公立幼儿园评不上级。绝大部分民办幼儿园根本没有评级的条件，致使民办幼儿园在对外宣传和公众口碑方面无法与有评级资历的公立幼儿园相比，导致竞争力不足。
　　　　2．硬件设施：
　　　　A．幼儿园园舍：房屋结构、班级容量、闲置或利用率不高的空间、户外活动场地、绿化等。
　　　　B．设备：① 班级：幼儿园的桌、椅、玩具柜、毛巾架、饮水杯架、更衣柜、储物柜、床及卧具、洗漱间及相关设备、卫生间及设备。
　　　　② 厨房：和面机、切菜机、烤箱、冰柜、饮具、消毒碗柜、幼儿餐具等。
　　　　③ 保健室：身高、体重测量表、视力表、常用药及药品柜、高压消毒锅等医用消毒、体检、诊断、治疗器械。
　　　　④ 办公设备：桌椅、电话、计算机等。
　　　　C．玩、教具：户外大型玩具；桌面玩具；体育器械；数学、语言、科学等教学用挂图、仪器等；幼儿用教具；美工材料；钢琴、打击乐、录音机等音乐活动必需品。
　　　　资产部分除统计数量外，还需统计需要维修、改造、更新和添加的部分。
　　　　3．师资与技术（主要评估教师）。
　　　　A．师资情况：
　　　　1 ）年龄、学历和学科构成。
　　　　2 ）现有知识结构（有多少是陈旧的观念、知识、方法，有多少是近几年幼教界的新观念、知识更新情况及教材、教法的更新等）。
　　　　3 ）工作能力：
　　　　① 班级管理能力、与同事的协调能力，组织幼儿活动的能力，协调联络家长的能力等；
　　　　② 教育、教学技能技巧：语言表达、美工和音乐舞蹈等表现能力，随机教育能力和示范教学能力等；
　　　　4）学习能力：吸纳新观念、新方法的能力和联系实际的能力等；
　　　　5）可塑性：找出每位教师的优势和培养前途。
　　　　B．技术状况：
　　　幼儿园的课程设置是否走与其它幼儿园同质化，是否重养轻教或养教并重，有没有自己的办园特色。
　　　　4．管理和服务（主要对管理人员和管理制度进行评估）：
　　　　A．管理人员：
　　　　能否及时了解幼教界的最新动态，能否吸收新知识并根据本园具体情况调整教育与教学的发展方向，组织与协调能力如何，是否具备示范作用。
　　　　B．管理制度（软件）：
　　　　幼儿园是否在教学管理、幼儿管理、后勤管理、财务管理、医疗保健、家园互动、日常办公等方面形成一个完备的管理系统，随时监控幼儿园各项工作的实施与效果。
　　　　5．市场拓展能力：
　　　　欲考察幼儿园的市场拓展能力，必先了解以下几点：
　　　　A．幼儿园在当地幼教行业里的水平等级和社会声望；
　　　　B．幼儿园周边环境及居住人群的构成，幼儿家长的学历、职业、社会地位及收入；
　　　　C．近两、三年的生源变化及收支情况；
　　　　D．幼儿园是否配备专人从事幼儿园的招生策划和对外宣传工作。
　　　　在此基础上对幼儿园在招生工作上作出全面评价，在哪些方面需要改进，可以大幅度提高生源的数量。
　　二、对幼儿园进行分析归类。
　　　　通过以上评估，可以给幼儿园一个综合评价，是以下哪一类或介于哪两类之间的幼儿园：
　　　　A类：经营状态优良，前景良好；
　　　　B类：经营状态一般，前景不容乐观；
　　　　C类：经营状态较差，面临生存危机。
　　　　经过客观的评估，不仅明确了解幼儿园的发展状态，而且在评估过程中也能找出幼儿园经营方面的优势与不足。
　　　　对于A类幼儿园，能分析出幼儿园取得成绩的关键所在，发现今后会阻碍进步的隐患，可以及时弥补加强，以期更好发展；对于B类和C类幼儿园，要分析寻找造成不利局面的原因，是由于幼儿园内部管理、师资等原因造成，还是幼儿园定位不适合周边居住人群对教育的需要。然后再据此认真思考幼儿园生存发展方向。
　　　　严峻的现实摆在B类和C类幼教人士的面前，可有以下三种选择：
　　　　1．改造、整合现有人力、物力资源：引进项目，拓展发展空间，提高幼儿园的品质；
　　　　2．转行：不办幼儿园改做其他行业；
　　　　3．停办：关闭幼儿园。
　　　　针对选择整改、谋求发展的幼儿园，香港伟才科教集团蒙教中心推出幼儿园整改方案，对评估的五个方面作全面的调整，力争使五项中的“短板”变长，从而发挥幼儿园的整体优势（“木桶理论” ），与幼儿园的全体员工精诚合作，共同开创幼儿园的新局面。
　　第三阶段：整改提高（３０天左右）。从４月中旬至５月中旬。重点抓好三个环节：
　　一是制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部、机关党委和局党委要分别制定整改措施。党员个人要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的评议意见，制定整改措施；局党委、机关党委及其所属各支部要针对自身建设中存在的问题，针对党员教育管理方面存在的问题，针对群众关心的热点难点问题，特别是针对影响教育改革发展稳定的突出问题，制定整改措施；局党委、机关党委要针对机关作风、服务群众、从严治党方面存在的突出问题，制定整改措施。要明确整改内容、整改重点、整改要求、整改目标、整改时限，落实整改责任。局党委、机关党委和党员领导干部的整改，要为各党支部和其他党员作出表率。
　　二是认真进行整改。对那些需要解决且通过努力可以解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改和解决深圳教育的突出矛盾结合起来，促进教育改革发展、维护社会稳定；与实践党的宗旨、为人民群众谋利益结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前就能办好的事情做起，采取可行的措施，为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。
　　三是向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众的意见，自觉接受群众的监督。
股份制幼儿园一种发展幼儿教育的好形式
    在国家提倡动员和依靠社会各界力量多渠道、多形式办幼儿园的方针指导下，一种新型的办园模式——股份制幼儿园诞生了。这种办园形式在温州试行以后，受到好评。本文就股份制幼儿园有关特性及发展，谈一些观点以供广大幼教工作者参考。
    一、股份制幼儿园的特点。
    股份制幼儿园是指具有法人资格的若干公民联合创办的幼儿教育实体。它不占国家编制、经费自筹，属于私人办学的范畴。它与股份制经济实体不同，它坚持公益原则，不搞分红，不以营利为目的。它的主要特点是在管理体制上实行股东领导下的园长负责制，行政领导归属于所在地乡镇和街道，业务由教育部门指导；办学经费不由政府财政支出，而由股东通过多渠道筹措。
    这种办园模式有以下一些特点：
    （一）以园养园，走自我发展，加速改善办园条件的路子。
    股份制幼儿园能很好地克服目前许多个人办的私立幼儿园园舍简陋、设备奇缺，办园条件差的状况，不伸手向国家要钱，坚持“自力更生，艰苦创业，以园养园”的办园方针，能从农村城镇的实情出发多渠道筹措资金。1.实行股份制，由股东共同投资；2.建立股东会，发动社会捐助；3.根据教育质量和当地群众的实际生活水平合理收取保育费、学杂费、卫生费。能使有限的经费使用得当，将教师工资福利，设备添置和培训经费及正常办公费开支等各项开支项目定出大体比例，充分发挥经济效益。
    （二）建立一支高质量的幼儿教师队伍是全面提高幼教质量的关键。股份制幼儿园能够全面改革人事、分配制度，建立“聘、责、培、利”四结合，调动每个人积极性的用人新机制。这个新的用人机制体现在：
    1.教师实行聘任制。除股份制教师外，其他教师都实行聘任制。根据热爱幼儿工作，文化程度必须是幼师或职幼师毕业，或高中毕业后通过培训拿到专业合格证书者，身体健康等条件选聘幼儿教师。学校对
     教师提出达标要求，除按规定达到国家要求专业合格与学历达标外，要求在日常工作中能坚持学习，使自己成为品德良好，为人师表，忠于职责，身体健康的合格幼儿教师，在继续教育中逐步达到大专以上学历。
    2.坚持多形式培训教师。其做法是：少数教师脱产到幼儿师范学校学习，接受正规系统的训练，使之今后成为园内的骨干；多数教师可参加各种短期培训，参加各类师范院校的函授培训，利用假期送教师外出进修或在园内自办训练班，经常组织园内外观摩教学等。
    3.实行基础工资、专业工资和能力工资三结合等级工资制。基础工资根据原学历而定，幼师毕业、职幼师毕业、高中毕业（取得专业合格证书）初中毕业各有差距。专业工资即是进修学历达标按幼师毕业、职幼师毕业、高中毕业不同学历加分。能力实绩工资，根据执行“双规”情况和工作业绩而定。
    此外，还实行教龄津贴，班主任津贴，生活津贴和养老金制度。这样彻底改变了吃大锅饭、干好干差一个样的不合理的工资制度，调动了教职工的工作积极性。
    （三）建立科学的管理制度，促进一日幼儿活动的改革。
    股份制幼儿园，普遍实行岗位责任制。制定了科学的各项管理制度。如《保健卫生制度》、《消毒制度》、《园长职责》、《教养员职责》、《保健员、司务员职责》等。在保教工作中又开展了安全管理、餐点组织、午睡规范、清洁卫生和按时出勤等五项竞赛，由家长参与共同评定。达到既严格要求，又注意充分发挥个人内在积极性。使幼儿园从培养幼儿全面发展的这一根本目标出发，搞好幼儿园的一日生活安排，渗透“四有” 内容，使幼儿健康成长。
    二、因势利导，加强管理，制订法规，引导股份合作幼儿园发展。
    从温州市近几年改革的实践我们看到，发展幼儿教育必须进行办学体制的改革，逐步将国家包办教育的旧体制转变为自主办园和发展的新体制。进行这项改革，首先要引导办园者明确兴办幼儿园，不单是解决个人就业出路，更不是为了谋利，而是为了培养教育下
一代。要求办园者实行保教结合，促进幼儿全面发展。克服违反幼儿教育规律的一切错误做法。为幼儿发展创设良好的环境。政府要采取积极引导的方针，推动股份合作办园，把这项工作列入规划和议事日程，使幼教事业进一步发展。
    其次，允许试行灵活的办园形式。目前，股份合作走向联合体管理，主要有两种形式：一种是几个志同道合者合作投资，兴办私立幼儿园，建立股东制，实行园长负责制，重大决策由股东讨论决定，幼儿园保教管理由园长负责。另一种是以一个家庭为主体，吸收少量外部人员参加实行股份合作，委托聘请符合条件者担任园长，负责日常管理。不论采取何种形式，要在当地政府统一管理下进行，同幼教发展规划相衔接。
    其三，制订政策法规，加强管理，正确引导，使之逐步走上规范化的轨道。1.建立由乡镇政府审查和教育管理部门审批发证的制度；2.确定收费幅度及工资、设备建设等提留比例；3.明确产权，建立造册登记制度； 4.加强劳动用工的管理，明确用人标准；5.政府和有关部门要转变职能，为股份合作幼儿园提供更多服务。建立评估、教研等业务辅导制度及其网络，建立以乡镇中心幼儿园或街道中心幼儿园为骨干，并由公办幼儿园指导的教研活动网络，提高保教质量；6.加强卫生饮食监督与财务审计，杜绝坑害儿童身心健康的一切错误做法。在此前提下，要使民办幼儿园充分享有自主办学的权利。
    总之，股份合作办园是一种新型的办园模式，体现了动员和依靠社会各方面的力量多渠道、多形式办园方针，它的发展、壮大有一个逐步完善的过程，要在实践中继续探索。
论新形式下的幼儿园发展道路
  在社会主义市场经济蓬勃发展的大好形式下，“贵族式”幼儿园应运而生，幼儿入园费高达数十万元，使工薪阶层望而却步，却又有着广阔的生冤市场。这种类型的幼儿园引起了社会上的种种非议，仁者见仁，智者见智，褒贬不一。以我之见，这是一件好事，展示了我过社会主义市场经济发展到了一定阶段，一方面满足了不同层次家庭子女的入托问题，同时扩大收托范围，缓解了受托难的矛盾；一方面对于促进社会进步，探索新时期幼儿园体制的新路子将产生重大的影响。
  但是，“贵族式”幼儿园的诞生和发展也向“老字号”（公办和机团）幼儿园提出了严峻的挑战。“老字号”幼儿园应该怎么办？是甘愿认输、维持现状、无所作为、停滞不前？还是抓住机遇、迎接挑战、改革创新、自我发展？前者是懦夫的表现，后者是应该选择的。所以我认为：
  一、树立质量意识，提高竞争能力
  产品质量是企业的生命线，企业间最具有竞争力的因素就是产品的质量。办园质量是幼儿园的生命线，“老字号”幼儿园与“贵族式”幼儿园最具有竞争力的因素就在于办园质量的优劣。因此，只有树立质量意识，全面提高办园质量，才有竞争力。
  所谓幼儿园的质量意识主要体现在四个方面，即保教质量、服务质量、师资力量、园舍设备质量。这四个质量意识是一个相辅相成、有机结合的整体，前者是办园的目标，后者是办园的条件。目前，在经济上“老字号”幼儿园无法与“贵族式”幼儿园攀比，公办幼儿园和机团幼儿园的办园经费短缺，是一个普遍性的问题，那么我们只有挖掘人的潜力，立足现有条件，按照《规程》精神，努力提高保教质量的服务质量，争取社会的认可，赢的家长的信任，提高“老字号”幼儿园知名度和美誉度。
  二、引入竞争机制，稳定教师队伍
  保教质量的优劣取决于教师队伍的素质，能否稳定一支素质优良的保教队伍是提高保教质量的关键。改革开放以来，面对商品经济大潮的冲击，
教师跳槽现象十分突出，尤其是有专长的教师改行的改行、经商的经商，甚至有些幼师生毕业不服从分配、不辞而别现象屡见不鲜，严重的威胁着教师队伍的稳定。市场竞争实际上是人才的竞争，现在“贵族式”幼儿园，采用高福利、高待遇等手段，吸引和网罗人才，使公办园和机团园的教师队伍的稳定又一次面临着新的威胁。因此，稳定教师队伍，提高教师队伍的素质刻不容缓。主管部门和幼儿园领导采取切实措施，做到“事业留人、感情留人、待遇留人”，在加强思想政治工作和职业道德教育，巩固专业思想，把握社会主义办园方向的同时，建立内部竞争机制，把个人的业务素质和工作成绩与个人报酬紧密联系起来，拉开收入档次，留住高素质人才，并努力为这些人才创造出发挥潜能的机会和条件。
  这里需要强调的一点是：稳定教师队伍和稳定高素质的教师队伍不是同一概念，前者是一般意义的提法，后者是现代管理意识的要求，是社会注意市场经济发展的必然。
  三、面向市场，括宽财路，提高自我发展能力
  公办园和机团园教育经费不足的问题将长期存在下去，依靠国家拨款，短期内难解决，面对市场经济的大潮，逆水行舟，不进则退，等待没有出路。因此，在社会主义计划经济过渡时期，“老字号”幼儿园也要大有作为，当“弄潮儿”，敢于面向市场，括宽财路，提高自我发展的能力。
  首先，要有明确的指导思想和开括精神，幼儿园作为一个消费实体，仅靠上级下拨的幼教经费是远远不够的。但是大家要体谅国家的困难，坚持改革创新，自我发展。只要我们善于审时度势、抓住机遇、大胆改革、扩宽财路、多渠道筹集资金，以园样园，自我发展的路子是行的通的。
  其次，充分利用现有的条件，扩宽增收节支的门路。善于审时度势，积极利用有利条件，是经济发展的原则。我认为以下的做法是可取的：一是开发空场地；二是调整收费标准。幼儿园的各项改革发展要适应社会主义市场经济的客观要求，但改革不等于只向“钱”看，改革不能背离社会主义办园方向，不能离开为人民服务的宗旨，不能以赢利为目的。但是没有钱也难以发展，随着教育改革的不断深入，根据幼儿园双重任务的性质和有偿服务的原则，参照“贵族式”幼儿园的收费标准和大、中、小学的收费改革办法，幼儿园也要逐步实行优质优价的收费原则，这样既有利于园与园之间开展竞争，也有利于促进
幼儿教育事业的发展和提高。三是要面向社会招生，扩大班额，这样既可获得社会效益，又可以增加经济收入，为自我发展提供物质条件。
  改革之年，机遇和挑战同在，困难与成功并存，随着社会主义市场经济不断发展，“老字号”幼儿园只要善于抓住机遇，敢于迎接挑战，不断改革创新，自我发展、自我完善、我们是可以大有作为的成功，是人类梦寐以求的美好夙愿。哪一位园长的奔波劳碌不是期冀成功地管理好一所幼儿园呢？然而，园长在殚精竭虑的管理中，如果能够重视以下五个重要因素，那么，成功或许不再遥远。
    一、必须完成好一项任务。
    这项任务可以用四个字来概括，即“全面育人”。如何完成这项任务，我在多年幼教实践中悟出了“四个一”：首先，园长要有一个正确的思路。幼儿园在面对市场经济的选择中，需要办出特色才有生命力，但办出特色必须以社会主义教育的本色为基点，这个基点就是要以“全面育人”作为宗旨，要超越有限的功利目的。这就需要园长力图从以往让多数孩子为少数孩子作“陪衬”，以及单纯注重智育的教育转变为让来园的每一个孩子都能从小就受到体、智、德、美初步“全面发展”的良好教育这一正确的轨道上来，鉴于这种思考，今年“六一”，我轩钱改往年只让少数具备能歌善舞素质的孩子登台表演节目的做法，组织了一次让所有孩子都参与表演的庆祝活动，使绝大多数孩子在演出中真正感受到了“我能行”，提高了自信心。其次，园长要有一个治教的依据。改革开放二十多年我们国家曾制定了一系列的幼教法规，其中1981年10月开始试行的《幼儿园教育纲要》和1999年6月已正式实施的《幼儿园工作规程》，先后是我们思忖拟定工作计划与督导教师完成教育工作的凭借依据。第三，园长要有一个管理的体系。俗话说：“一个好汉三个帮。”园长应建立起一个管理的体系，并要善于驾驭这个体系在管理之中去行使各自职能。这个体系应由四个系统构成，包括思想教育系统、教育教学系统、卫生保健系统、后勤总务系统，分别在“全面育人”中各司其职，各负其责。第四，园长要有一个工作的中心。在纷繁庞杂的日常工作中，园长需从教师素质的提高，园舍设备的改善，家长工作的协调等与幼儿健康成长相辅相成的多方面入手，抓住一个中心，这个幼儿园“重中之重”的中心工作，就是抓好教育教学。因此，园长要经常深入实际，把主要精力投放在寻求如何使幼儿获得全面发展的理想途径上。
    二、必须“扮演”好“两个角色”
    园长的“两个角色”，不仅是向全园发出“给我上”号令的“指挥员”，同时，还应是发出“跟我上”命令的勇于带头冲锋陷阵的“战斗员”。只有这样，园长才能提高自身的人格魅力。过去，人们常常赞扬脏活累活干在前的园长；现在，这种苦干实干的精神尚需进一步弘扬，但仅仅如此已不足矣。新世纪幼儿发展的新特征与家长对幼儿教育的期望水平，正在对幼儿的保教工作提出全新的要求。这将迫切需要园长在以信息化、市场化、高科技
化、智能化等为特征的现代化面前要具有前瞻性的思维能力。在加强这方面的学习与迎接新的挑战时，园长也要变“给我上”为“跟我上”，要有更多的创新与构想。倘“将帅”能身先“士卒”，则强将手下必然没有弱兵。
    三、必须权衡好“三种当法”。
    当年，我刚刚走上领导岗位时，曾惟恐有人不服，管理幼儿园常常靠开会、听汇报、布置、命令等方式来推动工作。虽然也曾取行过一定的成绩，但这种“行政型”的当法，使我常常感觉在与教职工之间，似乎存在一种若即若离的“油水”关系。我慢慢觉察到教师们是最不喜欢简单生硬的行政指令的、繁重的工作任务，往往是在宽松与和谐的人际关系的氛围中完成的。有了向心力，工作才有凝聚力。所谓“众人捧柴火焰高”，恰是这个道理，当我在工作上连上几个“台阶”后，为了保住荣誉，又自觉不自觉地采用了“看守型”的当法，靠用制度的奖罚去维持工作。诚然，严明的制度需要建立，但单凭奖罚并非最佳选择，因为这种方式没有使教职工的工作热情建立在角色认同的工期上，缺乏一定的感召力。因而，唤不起他们的主人翁意识与工作的责任感。这一现状促使我经常不断地思索管理中获得成功的因果关系，努力调整自身的管理行为。在实践中我已意识到，以“科研为先导”的“专家型”管理方式应是为之努力的方向。为此，平素我经常给教师们“压担子”、“指路子”，点拨、鼓励、帮助他们，哪个教师公开教学取得成功，撰写的一篇文章被发表，我都为他们感到由衷的高兴。因为我别无所求，愿做“人梯”，让年轻的教师从我的肩上顺利地通过。体味与权衡园长的几种当法我感受到，具有“学者”“专家”式的管理风范，可以带出一支适应实施素质教育要求的教师队伍。那么，园长在管理中就应着力营造一种适宜教师开展教科研工作的氛围的环境。
    四、必须发挥好“四个作用”。
    这四个作用，一是园长应起到团结班子的核心作用。如果园长能够团结好“一班人”，无形中就会使自己的身边拥有一个“智囊团”。只有“集思”，才能“慎行”。二是园长在教师中应起到表率作用。作为一园之长，要想发挥自身的非权力性影响，就必须率先垂范，身体力行。要求教师做到的，自己应当首先做到。这样，才会使人心悦诚服。三是起到园风的风源作用。园长自身应努力挣脱世俗物欲的羁绊，让自己作为可效仿的偶像给全园教职工以强烈的心理暗示，才能逐渐厘正全园。四是必须起到承担幼儿的监督保护人的作用。这将要求园长必须为幼儿的身心健康着想，诸如经常检查大型玩具是否安全，关注饮食是否卫生，做到“防患于未然”，时刻把幼儿的生命安全社为头等重要大事。
    五、必须规范好“五项修养”。
    园长自身要规范好德、学、才、识、风等五项修养，我在实践中把这五项修养归纳成五句话时刻作为自己的座右铭。这就是要“注重思想改造，
做到品德纯洁高尚；注重理论学习，做到政治上清醒坚定；注重勤于实践，做到才能上全面发展；注重钻研业务，做到常识上宽厚精深；注重求真务实，做到作风上民主扎实。”
    二十一世纪转瞬即至，把一个什么样的幼儿园带进新世纪呢？这是我经常思考的一个问题。在市场经济的社会背景下，幼儿园办得独具特色，在众多的竞争对手中脱颖而出，并非轻而易举。如果说，每一所幼儿园的性质、规模、师资、设备等自然状况不可能相同的话，那么，我感到园长在管理中涉及到的上述“五要素”有着一定的共性。我将立志把握好，心无旁骛，做好幼教工作，这也是我在事业上所终生追求的目标。

五常法与幼儿园日常管理
     初进幼儿园常会被色彩绚丽、活泼快乐的视觉效果所感染，觉得环境整洁、美观，但如果仔细观察，就会发现一些问题，如玩具摆放凌乱无序，操作材料杂乱无章；教师平时非常节省，经常利用一些废旧物品，但进入仓库看看，则会发现几年前采购的纸张或印制的表格等被束之高阁；平时园长最关注孩子的安全问题，检查一下厨房和医务室，那些过期的食品和药品潜在的安全隐患足以让人心惊肉跳；走进资料一室，看似已经分门别类、摆放整齐的资料中，并不容易找到想要的资料……
     近两年，我们引进了一套适用于幼儿园日常管理的方法——“五常注”，在这里，我想把该方法的一些基本理念与实施技巧介绍给大家。
     五常法起源于20世纪50年代的日本，直至目前，仍有90％以上的日本跨国公司以及许多像海尔一样的国内著名上市公司运用此法进行日常管理。五常法可以概括为：整理、整顿、清扫、清洁和素养这五个词。20世纪90年代中期，香港浸会大学的管理学教授何广明博士又将五常法发扬光大，发展成为一套更易被中国人理解和实施的方法，即常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律。虽然名称
     有所变化，但是其理念、实施步骤、实施技巧是一致的。具体可划分为五个步骤：
第一步：常组织（常整理），就是把工作环境中必要和非必要的物品区分开来，这一步是节约空间的技术。
第二步：常整顿，就是把必要的物品进行分类，根据使用频率确定放置的方法及位置，这一项是节约时间的技术。
第三步：常清洁，就是彻底清除污垢和隐患，确保人人参与。
第四步：常规范，就是坚持上述三个步骤，建立起规范化和制度化的标准，确保人人有责，这一项是该方法成败的关键。
第五步：常自律，全面提高员工素质，彻底改变每个工作人员的精神面貌，这是五常法追求的最高境界。
     概括起来说，五常法就是改善工作环境，排除安全隐患，建立人人有资的规范，彻底改变人们不良的思维定势、习惯及工作方法，从而提高工作效率，塑造幼儿园新形象，增强幼儿园的凝聚力和竞争力的一种优质基础管理法。同时，五常法也是一种行之有效的实施幼儿环境教育的手段，对贯彻落实新《纲要》中提出的环境教育及合理安排组织一日生活的精神，培养幼儿重视环境调治和自我管理的良好习惯甚有帮助。
     五常法看似简单的五个步骤，实则涵盖了管理学、人体工程学、组织行为学、质量管理学等管理学科的理论精华，更有诸如视觉管理法、颜色管理法、故障地图法等系列方法来支持运行。实施过程不但要求有持之以恒的决心，还需要全体员工的积极投入和配合，以真正落实“安全、优质、规范化、现代化”的办园精神。它不仅带领幼儿园走进一个全新的管理境界，也有利于幼儿的环境教育和行为养成，最终使孩子成为一个具有责任感的自我管理者。
　　随着市场经济的不断推进，作为非义务教育的幼儿教育，也处于变革之中。计划经济时期由国家包、国家养的幼儿园逐渐被推向市场，原有的办园体制、办园模式中的许多理论已日益落后于实践，失去指导意义。各幼儿园在挣经费的路子上摸索前进，努力提高自身的市场竞争力。事实证明，许多幼儿园优先亮起的“办园特色”牌子，顺应了社会的人才需求观，不仅受到了社会家长的好评，同时也增加了办园经费。于是，“办园要有特色”不但写入了众多幼儿园的目标规划中，也走进了幼儿园上级主管部门的指导意识里。
　　然而，由于各幼儿园对“办园特色”内涵的理解层次有别，对“办园特色”作用的认识范围深浅不一，在实际操作中呈现出了多种形式的“特色园”。
　　一、目前较为普遍的“特色园”形式
　　1、移植型
　　以继承宏扬著名教育家的优秀教育思想为办园目的，在教育家的教育思想指导下而形成相应特色的幼儿园。如蒙台梭利幼儿园、福禄倍尔幼儿园等。像蒙台梭利幼儿园，其教师经过专门的蒙台梭利教育思想系列培训，幼儿园在教育中对蒙台梭利精髓进行充分挖掘与利用，如注重儿童的感官训练，提倡儿童自由发挥自己的最大的潜能等。但随着进一步深入化的发展，此类幼儿园并未将继承作为唯一目的，而是根据新形势、新条件，继承与改革并进，不断地以新的教育思想去充实教育家的原版教育观，甚至致力于教育家教育思想的本土化研究。如对蒙台梭利过多地进行单纯的感官训练等不足作改革，丰富幼儿园活动内容，寓日常生活训练于游戏中，注意儿童之间及教师与儿童之间的交往，发展社会性等。
　　因此，此类园其发展趋势是非纯粹的照搬硬套，更多地是探索、研究，力求成为在名家教育思想基础上发展起来的具现代气息的幼儿园。
　　2、领域研究型　　以探讨如何在现有教育模式中尝试或强化突出某一领域的教育为办园方向，并由此成为以这一领域教育为特色的
幼儿园。其具体思路一般为：根据本园的师资、硬件等实际水平，选定某一领域的教育作为全园性、长期性、决定其特色创建的科研课题（如科技教育、健康、艺术、环保、双语教育等），请幼教科研专业人士参与课题方案的制订，并指导方案的实施，力求达到在不断推出科研成果的同时，全面提高教师的教学科研能力，促使幼儿园的整体水平走向新层次。
　　幼儿园在行政与教育管理上的相应措施一般为：打破原有分科教学课程模式在活动时间、内容上的分配方式，强化目标管理，强调渗透与相辅相成。即①提高幼儿园一日各环节活动的目的性和教育性，要求幼儿一日各环节活动的设计和安排充分体现为周目标服务的思想，争取保教目标、教育大纲在有限的时空得以最大程度的贯彻和完成；②在①的保证下，减少分科教学中各科目活动的时间和次数，保障专门的特色教育活动时间；③特色教育活动作为幼儿全面发展教育体系的一部分展开，特色教育目标的确定以促进幼儿全面发展为宗旨，特色教育内容、方式方法与其它教育相互渗透、相辅相成。如双语教育中将说英语贯穿于常识、语言等活动中。
　　此类型的办园特色，由于以科研为指导，能及时调整教育过程中的偏差，计划性、目的性和科学性有一定的保证。幼儿园可以在不断走向这一特色教育领域领先位置的同时，将幼儿园的行政与教育管理工作从经验型向理论研究型推进。因此，“科研”对这类园在“特色”及整体发展上都起着决定性的作用。无科研指导或科研滞后，都不可避免地使幼儿园的特色教育流于“经验积累”，其成果在一定程度上也失去可考和可借鉴价值，幼儿园的发展难于上档次。
　　此外，在具体操作中，由于原有课程模式根深蒂固的影响，理论与实践显示出一定的距离。在如何科学合理分配时间；在教师的目标意识尚需逐渐加强的同时怎样保证教育目标的达成、教育大纲完成的质量等方面仍存在许多亟待解决的问题。
　　3、单科专研型
　　以如何进行某一教学科目的教育为研究课题，由此形成以这一科目的教育为特色的幼儿园。此类园据所选定科目的不同，在具体实践中呈现出两种类别：一是从原有分科教学的六科中选择较适合本园优势的一科作为科研项目，如音乐、体育等；目的在于探讨此科目教育更高效的方式、方法，重方法论的研究。另一类是选择新形势下出现的新探讨科目为科研项目，如幼儿英语、幼儿电脑等；目的在于探寻这一科目教育的理论基础、教学内容和方式方法，促使其成为幼儿教育的一门系统科目，重可行性的研究。
　　前一类特色园基本保持原有课程模式，没有大的改革举措，可以说是有较为坚实的分科教学理论为基础，因而其发展显得较稳健。但由于不能在全园每个教师的工作中辅开进行，在提高教师科研水平上有一定局限。
　　后一类特色园相当于在原有分科教学模式中增加新科目，易造成挤占孩子正常生活、游戏时间的矛盾。此外，由于其科研研究的是幼教领域的新内容，缺乏前车之鉴，因此，大部分园在科研指导方面显得较为薄弱，从而影响了“特色”发展的持续稳定性。有些园发展到一定阶段后难以再跨上新台阶，从而逐渐脱离了科研试验，走上功利性质较明显的发展道路。有些园为解决与孩子正常生活、学习冲突的矛盾，将新科目活动改为“兴趣班活动”，成为下述类型的“特色园”。
　　4、特长教育兴趣班型
　　在原有教育教学模式的基础上，增开各种类型的特长教育兴趣班，由此形成以特长教育为特色的幼儿园。如今，社会上关于人才的标准已不限于“通才型”，既有广博的基础知识又有一技之长的人愈为社会所青睐。如何让孩子掌握一项专长是家长普遍思考的问题。因此，双休日送孩子上特长培养班（如书画班、舞蹈班、钢琴班、英语班等），成了家长五天工作日之外的又一主要工作。但很多家长又不希望孩子失去双休日的休息、娱乐时间，加上家长由于接送甚至“陪学”也显浪费，因而都希望幼儿园能办相应培训班，孩子利用在园时间学习家长较省事。于是，先走一步办班的幼儿园广受家长的欢迎，有些家长甚至将此作为给孩子择园的标准之一。长期办班的幼儿园在逐渐积累经验和成绩的基础上，形成了自身独特的特长教育模式，从而显示出相应的特色。
　　此类园的具体操作一般为：根据家长的要求，利用本园师资或额外引进师资办班；特长教育活动时间安排在离园时，或每周统一安排一次全园性活动时间，尽量避免挤占幼儿园一日正常活动时间；家长报名遵循自愿的原则，并交纳相应的学习费。为了避免字面上引起的误会，往往称为××兴趣班。
　　二、对“办园特色”内涵的思考
　　从“办园特色”派生出的众多形式及各种“特色园”的不同发展前程可见，人们对于“办园特色”还未形成一个可参考的概念。那么，需不需要有一个统一的衡量标准？从目前绝大部分“特色园”发展状况看，普遍存在三大弊端：一是以特长教育作为特色发展，结果导致孩子发展的片面性；二是以家长的意愿、要求为导向，功利性较强，导致教育目标偏向严重；三是“特色”项目多为缺乏计划性、缺少理论指导和实践性的项目，发展到一定程度难以上新一台阶，表现出发展的不长久性。因此，建立一个供实践参照和评价的概念性标准，对于控制幼儿园在创办“特色”上的不良倾向是必要的。
　　然而，什么样的标准才能既有实践指导意义，又不会限制各园“百家争鸣，百花齐放”的特色发展道路？回顾走过的路，我们尝试寻找“办园特色”的适宜内涵，并希望引起更多的关注与探讨，以期使“办园特色”成为幼教领域的一门科学而得到蓬勃发展。
　　针对“特色园”的弊端和困境，我们认为“特色园”的健康发展至少需具备四方面条件。
　　一是办园资格。“特色园”应是教育基础扎实，并在某方面尤其胜出的幼儿园；假若一时迎合市场、迎合家长，走纯功利之路，则与社会上的各类技能培训班无异，这与我们国家的办园目标是完全相悖的，它将严重影响我国人才的培养和发展。我国对幼儿园资格的具体审批现行标准是《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》，还有刚出台的《幼儿园教育指导纲要（试行）》，它们明确了幼儿园的性质、任务、保教目标等，因此，衡量特色园的最基本标准就是看它是否全面贯彻幼教法规。
　　二是竞争性。创建“办园特色”的幼儿园一般是正逐渐脱离“等、靠、要”的公办园或自负盈亏的民办园，“办园特色”的树立带来的生源增多，对它们经济的独立性起到很好的加强作用。可以说，“办园特色”的创建无论是主动或被动，都是幼儿园为了顺应时代需求，提高自身竞争能力而选择的发展思路。因此，在具体的实践性操作中，作法是不可能雷同的，同一性也就意味着竞争力的削弱。所以，各幼儿园往往能摆脱过去遇事一哄而上的作法，而是较理智地经过审思本园具体条件，选择或是管理领域或是课程模式领域进行改革，并在改革中逐渐使特色明显，形成竞争优势。
　　三是园本性。在市场经济大潮的冲击下，许多幼儿园的“内忧外患”逐渐突出。一方面在幼儿园内部，教职工的思想、人生、价值观有所改变，她们既讲究自身价值的展现又追求实惠与享受，体现在工作中是既希望自己能大展宏图，事业有成，又不愿付出太多的艰辛，牺牲太多的自我。因而对环境或机遇期望过高，总希望园环境适应个人而在个人适应环境上努力不多，从而产生对环境的不满，影响个人主体性和积极性的发挥，进而形成消极循环，给幼儿园的管理和发
展带来很大难题。另一方面，社会力量办学增多，许多民办园投资大，硬件设施、师资力量雄厚，家长们送孩子入园对幼儿园的师资素质等软硬、件有了更多的选择余地。历史悠久的老幼儿园如何提高市场竞争力，留住生源，是幼儿园发展亟需解决的又一难题。
　　此“内忧外患”的解决并不困难，归根在于如何调动教职工的积极、主动性，树立一个团结奋发、永远向上的园集体，切实提高幼儿园的整体精神面貌和整体水平。办园特色的形成与发展最终要由一线教师来操作、实现，因此，如何调动教职工的积极性、主动性，这也恰是作为市场经济产物的“办园特色”在创建时需解决的最基本问题。因此，“特色园”在选择特色发展方向时要立足本园各方面的实际水平与发展能力，体现充分的民主性，以教职工的全力支持与否为基石。一个教职工不知其所以然或教职工时刻觉得无法胜任任务的特色项目，是发展不长久、不深远的。而幼儿园以办园特色的选择与发展为契机，其“内忧外患”问题将会得以逐渐解决。
　　四是科研性。科研最基本的特性是稳健，它与功利主义的做法是无法相容的。功利趋使许多幼儿园上马“特色”时无计划、无指导，实施时无记录、无总结反思，从而成为特色园可持续发展的一大障碍。因此，走科研兴园之路，让自己的特色在科研指导下健康发展是特色园需具备的一个条件。此外，优势的保持也需要不断的突破和转换，这决定了幼儿园的特色发展并非永恒不变，而要有螺旋上升的动力与活力，这便需要科研作为坚实后盾。
　　综上所述“特色园”的四大条件，我们认为，“办园特色”是指幼儿园在全面贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》等幼教法规的过程中，立足本园实际，顺应时代需要，以优化管理或课程模式为途径，以提高幼儿园的市场竞争力，获得稳健、持续发展为目的一种办园辅助方式。公办园——问题多多
    公办幼儿园是指有国家财政拨款的幼儿园,所以也称国办园。其收费标准由各省或地、市教育行政部门会同物价、财政等部门联合制定,采取“以质定级,按级收费”的原则。
    按理说,公办幼儿园的收费应该规范,但目前公办幼儿园的收费状况却比较混乱。
    一是收费的项目乱。从全国范围看,各地除了保教费、管理费(有的地区两者合一)外,其他收费项目则五花八门。江苏某市2005年核定的示范性幼儿园日托收费的项目和标准为:管理费50元,保育费70元,杂费45元,代办费70元,代伙费15元,代育费(最高标准)400元。而重庆市某区核定的示范性幼儿园日托收费的项目和标准为:保教费(含管理费)105元,卫生保健费5元,专项教育实验费50元,兴趣班活动费25元,伙食费100元(三餐)或70元(二餐),点心费20元,文娱活动费20元,学习用品费5元,水电费15元,折旧费10元。由于收费标准的制定权许多省已下放到地、市,所以全国各地收费项目的差异非常大。收费项目到底应该包括哪些,亟需制定国家标准。江苏省淮安市物价局、财政局、教育局联合颁发的《淮安市幼儿园收费管理暂行办法》就明确规定:“全市幼儿园收费项目统一为:保育教育费、代办费和伙食费。除此之外,幼儿园不得再向幼儿家长收取任何费用。”“幼儿园不得以教改班、实验班为由另外收取费用,不得在规定的在园时间内以兴趣班为名增加收费。”
    二是收费的标准乱。公办幼儿园收费标准的制定,必须充分考虑幼儿园日常运作成本,财政拨补经费情况、当地的经济发展水平、居民的承受能力等因素。因此,不同地区公办幼儿园收费标准有差异尚属正常。但有些情况下的差异就不正常了。比如江苏苏南某市2005年核定的省示范幼儿园每人每月的收费标准是245元,而经济发展水平更高的其他两个地区的收费标准都只有180元。按理说,无论是经济发展水平,还是居民的承受能力,后者的收费都不应该低于前者。这说明我们制定的收费标准还不够科学、严谨。
    导致以上状况的主要原因是国拨经费不足。长期以来,幼儿教育一直被认为是公益性、福利性的事业,公办幼儿园是事业单位,从解放之后直到上世纪九十年代初期,公办幼儿园一直享受全额拨款,收费标准为“公益服务价格”。虽然收费少,但有财政拨款的支持,大多公办幼儿园一直保持良性发展的态势。九十年代中期之后,各地普及九年义务教育的负担很重,再加上教育市场化思潮的冲击,公办幼儿园的经费被大幅削减,绝大部分公办幼儿园变成差额拨款单位,有的甚至是自收自支,连办公经费和教工的工资都不再拨付。于是幼儿园必须自己找米下锅,以应付日常开支和教工的工资福利。
    找米下锅的主要途径是收取“赞助费”或“捐资助学费”。
    各地公办幼儿园普遍收取赞助费,不缴赞助费不收孩子。赞助费少则两三千元,多则一两万元。应该承认,收取赞助费虽然不应该,但它是不得已而为之的选择。以苏南某幼儿园为例,全园500名孩子,每月按标准收保教费8万元,但50多名教工每月工资福利支出就超过10万元,还需要开支办公经费、水电气费、添置更新设备、维修房屋等等。国家每年只拨付人员工资60万元,缺口至少50万元,不收“赞助费”根本无法维持。所以,尽管社会上对“赞助费”有非议,可是教育局甚至物价局都采取默认的态度。然而,由于赞助费的收取一直没有名分,所以其随意性很大,谁缴得钱多,谁就可以人园;谁有关系,即使少缴,甚至不缴也可以人园。这不仅破坏了教育的公平,也助长了权力腐败。有些地区尝试取消赞助费,按成本收费,结果问题更多。北京在部分幼儿园试行成本收费后,有一位家长说“过去每年缴2000元的赞助费,入托费每月只有300元。现在赞助费是没有了,但每月的入托费却收800元,算来算去,现在反而比原来每月要多缴300元。”于是不少幼儿园又改回原来的“赞助费”。还有更多的地区不知怎样确定教育成本,担心完全按照成本收费,是给有关部门断绝幼儿园的财政经费提供借口。
    在不许收取赞助费,且核定的保教费较低的地区,幼儿园只能通过增加班额人数或办实验班、兴趣班等方式来弥补办园经费的不足。笔者从江西一所公办省级示范幼儿园了解到,该幼儿园自全额转为差额拨款后,财政每年的拨款还不够支付在职和退休教职工的工资。该园只能通过开设多种兴趣班,来增加收入。除此之外,不少幼儿园还要求家长缴纳空调费、饮水费、保险费、被褥费、接送费、延长班费等各种名目繁多的费用。
    一方面是国拨经费不足,一方面是核定的收费标准偏低,公办幼儿园的生存危机凸显。如果要保障我国有一个公办幼儿教育体系,就必须改革公办幼儿园收费办法。但首先必须慎重考虑以下三个问题。
    一是政府的责任如何落实。幼儿教育是一个准公共产品,同时它具有突出的福利性和公益性,政府为了社会的整体利益,必须义不容辞地承担起办好幼儿教育的责任。世界各国的经验证明,没有政府的财政支持,不可能办好面向大众的幼儿教育事业。因此,无论公办幼儿园的收费如何改革,都应该落实政府的责任,办好一批具有示范性和导向性的公办幼儿园,扶持一批薄弱的幼儿园,这也是[国办发(2003)]3号文件的精神所在。
    二是成本如何核算。成本应该是指保育教育成本。公办幼儿园的保教成本主要包括“经常性成本”和“基本建设成本”。前者主要包括教职工的工资及福利费、公务费、业务费等日常开支经费,而后者则主要包括房屋建设、修缮费和固定资产折旧费等。由于公办幼儿园的成本构成不同于私立幼儿园,且客观上应该建立政府财政拨款和幼儿家长缴费分担教育成本的机制,因此,成本中应扣除财政拨款,同时应按照以质定价,按级收费,不以盈利为目的的原则,合理制定成本收费标准,明码标价,防止成本虚高和成本外的暗箱或变相操作,让家长的负担真正降下来,使公办园的价格能让绝大多数家长承受得起。
    三是公办幼儿园如何定位。各国的经验都证明,公办的教育机构只有面向普通大众才能保证教育公平。过去很长时间我国的公办幼儿园也是面向大众的。可是近年来,国拨经费紧缩,只投向极少数重点幼儿园,造成幼儿园条件两极分化,个别公办园有贵族化趋势,普通大众的孩子进不了公办幼儿园。为此,有些地区的人大代表惊呼,纳税人不但要养公务员,还要养他们的孩子。这个现象应该引起我们的警觉。有限的经费应该用于雪中送炭,而不是锦上添花。
    集体园——前景堪忧
    相对于享有国家财政拨款的公办(国办)幼儿园和私立幼儿园,集体幼儿园的处境非常尴尬。集体幼儿园早先都是由街道、妇联或工厂(集体所有制)举办,产权归属街道、企业、群团组织或房管部门。这类幼儿园的历史都比较长,基本是上世纪八十年代之前为解决双职工后顾之忧而办的。开办之初,主办单位对他们有过拨款。但时至今日,集体幼儿园虽然产权性质未变,可要么已经与原主办单位脱离了从属关系,只存在租赁园舍的关系,要么虽未脱离从属关系,但早就没有经费支持,全都自收自支。集体园目前负担沉重,园舍老化、设施陈旧、退休职工多,教师待遇偏低等现象比比皆是。
    目前,南京市集体幼儿园收费执行物价局、教育局、财政局统一核定的“以质定级,按级收费”的标准,这个标准主要是为公办园制定的,集体园在公办园的基础上可上浮20%。其实这种做法并不妥当。公办幼儿园有国家财政性经费,而集体幼儿园没有任何财政拨款,唯一的经费来源渠道就是收取保育费、管理费。集体幼儿园参照公办标准收费,即便上浮20%,运转仍十分困难。所收取的费用仅仅只能维持或不够维持办园,幼儿园没有力量维修房舍、更新设备,教师假期工资问题、医疗问题等得不到解决。所以目前集体幼儿园多数承受着极大的生存压力,办园条件和经济效益既比不上公办园,也比不上按成本收费的私立幼儿园。原先我区(南京市下关区)许多厂(集体所有制)办园执行此类标准,厂里每年要拿出大量资金用于幼儿园人员工资补贴、基本建设等。最高达到40~50万元,最低达到10-20万元,幼儿园人不敷出,一直处于亏损状态,厂里失去了办园积极性,纷纷“甩包袱”进行转制或关闭。
    现以我区某一具有代表性的集体幼儿园2004年收支情况来做一分析:
    该园等级是南京市优质园,7个班规模,收幼儿230名,每生收费144元/月,学期中保育费、管理费收入144*9个月*230=298080元,寒假收取管理费50*230=11500元,暑假收取管理费l00*l20=12000元(大班已毕业,小班未入园均不能收费),收取捐资助学费109200元,全年收入共计430780元。教职工25人(未按标准配备人员),其中临时工5人。需要支付在编教师工资235200元,人均980元/月(未按核定的标准工资执行),临时工工资22500元(假期无),人均450元/月;在编教师全年养老保险67440元,失业保险费4704元,公积金11631.2元,交通费40元*9个月*25人=9000元(按规定交通费每人80元/月,该园未执行),在编教师医药费每人8元/月,计1920元,住房补贴每人5元/月,计1200元,年考核奖金(上级统一规定)800元x20人=16000元,伙食补贴每人每天3元,全年9个月计13500元,人头开支全年需要383095.2元(集体园教师可享受与公办教师同等待遇,但她们的工资往往都拿不全,公积金、交通费按最低要求,医药费不报销,传统节日的福利、独生子女费、政策性补贴等都拿不到),还需要支付全年水电气费31953.9元,差旅费985元,日常办公经费7476.3元,垃圾费和垃圾处理费2400元,以上开支已达418910.4元。在2004年,该园还支出教师培训费6035元,添置图书资料2092.20元,购置教学设备及幼儿玩具13849元,更换幼儿桌椅6000元,房屋维修改造97960元,实际支出544846.6元。当年负债114066.6元(主要是欠工程款和设备款)。南京市“以质定级、按级收费”的收费标准
    保育费、管理费(元/月)    寒暑假管理费(元/月)    省示范园    150~180    50    市示范园    140~168    50    优质园    120~144    50    标准园    100~120    50    一般园    80~96    50    (注:波浪线后的数字是集体园上浮20%后的标准)    我们再来看私立幼儿园的收费标准。私立园执行的是成本收费,出资者向市物价局申请,由市物价局核价,不与等级挂钩。同样以我区的幼儿园为例,下面5所私立幼儿园由于条件的差异,各园收费标准都不相同。    保育费管理费成本核价(元/月)    假期管理费(元/月)    人均年收费(元/年)    A园    400    50    3750    B园    750    50    6900    C园    430    50    4020    D园    350    50    3300    E园    250    50    2400    从上面两个表可以得知,私立园的成本收费标准明显高于集体园收费标准,两者相差悬殊。目前南京市的公办幼儿园和集体幼儿园大多还要收取捐资助学费(私立园不收),上述那所集体园每个孩子每年约500元,同级别的公办园则高于它一倍以上。私立园虽然不收捐资助学费,但是实际收费超过集体园。
    以我区的情况看,集体幼儿园比私立幼儿园规范化程度高,文化积淀较厚,师资水平高,但办园质量在收费中未得到充分体现,导致集体幼儿园积极性受挫,发展前景堪忧。
    集体幼儿园在历史上为我国社会和经济发展作出了很大贡献,现在依然是我国幼儿教育事业的重要组成部分(我区公办园只有6所,集体园17所,私立园9所,南京市其他区的情况大致一样)。在目前不能得到国家财政支持,原主办单位又不能给予资金补助的情况下,集体幼儿园应该按办园成本收费。事实上,按照《中华人民共和国民办教育促进法》第二条“国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动,适用本法”,集体幼儿园和私立幼儿园都属于民办,应该享有同等待遇,即实行按成本收费的政策。如果真能这样做,集体幼儿园就可以打破十多年来的困局,迎来一个发展的春天。
    私立园——两极分化
    按照《民办教育促进法》第三十七条的规定,私立幼儿园的收费项目和标准由幼儿园制定,报有关部门备案并公示。北京、上海、广东等地已经执行这种办法,新办的幼儿园将自己拟定的收费标准及其依据等报物价局、教育局备案和公示。深圳的私立幼儿园非常多。我有过疑惑,没有事前审批,私立幼儿园会不会漫天要价。深圳的同志告诉我,那里私立幼儿园很多,形成了充分的竞争,如果收费过高,与幼儿园的条件不符,或超过家长的承受能力,幼儿园便招不到孩子。所以各家幼儿园在确定收费标准时,都很慎重,不会漫天要价。广东省佛山市南海区物价局的负责人也认为,由于有市场竞争等因素起着杠杆调节作用,幼儿园不会大幅度提高收费标准。不事前审批不代表幼儿园可以乱收费。私立幼儿园的收费项目和标准要公示,并使用有关部门统一印制的收费票据。幼儿园不得擅自制定收费项目,调整收费标准要及时备案。新生入园实际缴费不得超出公布的项目和标准范围,入园后不得再以开办实验班、特色班和兴趣班为由加收任何费用。代收代管收费,要专款专用,定期结算公布。
    可是在另外一些实行备案制的地区,情况并不理想。长沙市的四方小区是经济适用房小区,居民多为安置户。居住在这里的陈女士说,她的孩子3岁多了,她在找合适的幼儿园。小区内有家“双语幼儿园”,全托班学杂费需要980元/月,她根本不敢问津。距该幼儿园200米处还有一家“开心果幼儿园”,全托400元/月,但对于家庭条件较为困难的陈女士来说,还是一笔不小的费用。所以她只好舍近求远,把孩子送去一家没有名字、收费低廉的幼儿园。孔小姐在一家公司从事会计工作,每月收入2000元左右,小孩一个月就要花费1000多元,为此,她只能省吃俭用供孩子上幼儿园。长沙市物价局的同志说,目前对财政拨款的幼儿园有价格控制标准,但对社会力量筹办的幼儿园实行自主收费的市场化机制。政策放开了,物价部门就不好继续干涉,因为这样才能有利于整个长沙幼儿园的合理发展。
    也许觉得条件还不成熟,全国许多地方对私立幼儿园的收费并没有采取完全的备案制。以南京为例,私立幼儿园在招生之前必须将自己的设施设备投入、人员工资、日常办公费用等清单报到市物价局,物价局派员去现场调查,然后按照该幼儿园的各项成本开支确定收费标准。物价局测算收费标准比较宽松,我所调查到的几所幼儿园,物价局核定的收费标准是每月800元或850元,但幼儿园实际收费只有每月600元,很少幼儿园按上限收费。其原因和深圳一样,怕家长嫌贵不来。
    相对于公办幼儿园,私立幼儿园的生存压力要大一些。他们除了要购置教学设备,承担幼儿园日常开支和教职工工资之外,还需要负担房租,这是一笔很大的开支。大城市里的私立幼儿园每年房租需要十几万到几十万。在南京,9个班规模的幼儿园,房租一般10多万元。大连的万达星海人家幼儿园,每年的房租是60万元,这算很高的。近几年,各地房地产企业建设的住宅小区配套幼儿园很少无偿交给当地教育部门,而是自己招租,坐收租金。即使交给教育部门,但是教育部门由于没有配套资金举办公办幼儿园,只好通过招标方式,转给私人或机构办。教育局收取房租(或叫管理费),但这笔收入专款专用,主要扶持当地其他困难幼儿园。
    毋庸讳言,在我国现阶段,由慈善机构或个人举办的完全不计回报的幼儿园极少,大部分私立幼儿园是以营利为目的的。由于目前幼儿园享受免税待遇,所以举办幼儿园有利可图。一所9个班、招收300个孩子规模的幼儿园,每个孩子每月收500~600元(不含伙食费),开办一年之后,便可以收回投资,从第二年起,就可以赢利,而且赢利水平颇高。由此不难理解,为什么深圳办得好的私立幼儿园已经发展成为幼儿教育集团,内地的私立幼儿园也在积极扩张。
    北京有一所私立幼儿园每月收费1000美元,可能是中国大陆收费最高的幼儿园,每个班只有十几位孩子,配四位教师,其中两位是外籍教师。这所幼儿园的孩子,其家长要么是外籍专家,要么是外资机构中方代表,也有本土私营企业主。据说,这些家长并不觉得收费高,甚至有的家长说,如果幼儿园档次再高一些,他愿意再多缴钱。大连万达星海人家幼儿园每月收费1400元,这在大连是最高的。但是好像家长们并不抱怨收费太高。每年招生都是很快报满。这所幼儿园有专职的足球教练,有室内游泳池,还开设了音乐、美术、英语、舞蹈等兴趣班,也许家长觉得物有所值吧。
    除了房租和购置设备,教师的工资是最大的开支,但这也是伸缩性最大的。有一些私立幼儿园用高工资吸引优秀教师,前面说到的北京和大连的两所高收费幼儿园,教师平均工资超过当地公办幼儿园。但是绝大多数私立幼儿园,教师的工资都低于公办幼儿园。据最近某经济特区一个区的调查,私立幼儿园中教师月工资不足千元的超过57%,在这个高消费的城市,不足千元的待遇实在太低。这个区的幼儿教师只有20%具有教师资格证书。低工资、低学历、低水平是私立幼儿园师资队伍的普遍状况。与之相应的,是教师的高流动率,上述那份调查报告显示,在一所私立幼儿园连续工作四年以上的教师不足15%,而公立幼儿园这个数字则是78%。
    据各地教育部门反映,私立幼儿园按成本收费,由于不和评估定级挂钩,举办者只注重硬件投入,忽视软件建设。收费的导向和激励作用未发挥。幼儿园从外表看极尽奢华,兴趣班、特长班办得轰轰烈烈,非常吸引家长,但教研科研投入很少,教师几乎没有学习进修的机会,教育教学质量的提高缓慢。
    谈到私立幼儿园,人们自然会联想到收费高,但是实际上,高收费的幼儿园只存在于大城市里。在小城市和乡镇,最突出的问题是超低收费,远远低于合理的成本。贵州私立幼儿园收费最低的是每月10元,北京和天津郊区、江苏的苏北一些县,每月收费也只有20多元。这种情况在全国非常普遍。靠这点收费,能具有怎样的办园条件和师资条件是可想而知的。所以这种幼儿园,每个班的孩子数量严重超标,大部分超过国家标准一至二倍,我看到有的班级达到80多人。教师也是低薪聘用不合格人员,教室里没有像样的玩具和图书。这种幼儿园毫无教育质量可言,而且安全隐患严重,去年全国几起幼儿园重大安全事故多发生在这类幼儿园。相对于高收费幼儿园,对低于幼儿园正常成本的低收费,教育和物价部门束手无策。令人担忧的是,很多人尤其是家长们不知道它的危害性。私立幼儿园的收费政策应该调整,要根据当地经济状况设立最高和最低限价,并由单纯以硬件决定收费标准的做法,转为以教育质量为主要定价依据。尤其要引导投资者执行教育部、建设部有关幼儿园基本建设和玩教具配备的标准,不超标准建设和购置设备,以减少资金的浪费,减轻家长的负担。大连市教育局在收到私立幼儿园的收费报告时,会根据具体情况向举办者提出建议,进行合理的干预,这种做法对投资者、对家长都负责,值得各地借鉴。面向现代化，幼儿园管理的新挑战
面向现代化，幼儿园管理的新挑战
　　二十一世纪是知识经济信息化的时代，而教育作为先导产业，不仅要有超前性的新理念，更要有发展的眼光，有挑战的意识，有创新的精神，成为未来社会发展的先行者。幼儿园是启蒙阶段，幼儿教育与社会的发展是同步的，它与社会的政治、经济、文化等都有着密切的联系，随着社会的发展，幼儿园的管理也显得越来越重要，教育现代化要求幼儿园的管理要有新思想、新观念、新思路、新挑战。
　　所谓管理，就是在组织中合法地设计并维持一种和谐有趣的环境，合理的开发和配置，人、财、物、时间等资源，使组织成员以高效率、高效益实现预定的目标。幼儿园管理就是幼儿园领导对幼儿园各方面的工作进行规划、组织、指导和控制，也就是把幼儿园的人力、物力、财力组织起来，使之充分发挥作用，最有效地完成国家交给幼儿园的任务。
　　面向二十一世纪，幼儿园管理也受到各方面的冲击，面临新的挑战。邓小平的“面向现代化、面向未来、面向世界”的指导思想给我们幼儿园指明了前进的方向，幼儿园教育管理要有现代化的意识，要探索幼儿园可持续发展之路。
　　一、优化环境管理，为幼儿园可持续发展提供物质精神条件。
　　21世纪将是人、环境、社会日益走向协调的时代。人类将更加重视生存环境。幼儿园要想可持续性发展，就必须要重视环境建设，合理配置并有效使用资源，充分挖掘环境给幼儿发展带来的作用。
　　1、创设硬环境，保证幼儿园的总体发展。走进一所幼儿园看其的整体发展，首先是看这所幼儿园的外部环境。所以，幼儿园要有自己独特的环境，对照幼儿园装备标准不断改造、逐步完善达标。从整个
>幼儿园的造型到各个教室的装饰，都要有一个美化、教育化、儿童化的良好环境；其次，要给幼儿提供充分活动的空间：如幼儿园内设有玩沙、玩水池，有一定的大型玩具，有幼儿自由游戏的场地，这一切都必须建立在安全的基础上；再次，要为教育提供辅助设备设施，用现代化的信息技术来装备幼儿园，如电脑（为教育活动的开展设计课件）、投影、幻灯等电化教具，做到科学规划、分步到位、如期实现，同时创设条件重视教师的培训，使教师学会使用现代化的教育装备、技术，管理好、运用好精良设备，使在一流的条件下产生一流的效益，更好地发挥教育的作用。
　　2、创设软环境，提升幼儿园整体素质。幼儿园教育要面向现代化，“硬件”建设是基础，而教育现代化的“软件”建设是幼儿园面向现代化的核心。幼儿园要给人一个积极向上的总体感。首先，幼儿园园内要养成一个良好的学习氛围，领导、教师要为提高自身素质而共同不断进行自学、自培等，在给学生一杯水的同时，自己不断输进新鲜的长流水，充分发挥自己的主体性和创新潜能，才能适应和改造幼儿园环境，才能生存和发展；其次，要为幼儿园的发展创设良性竞争的氛围，一是本园与其他园的良性竞争，要经常与其他园切磋、交流教学经验、展示本园特色。二是园内教师自身的良性竞争，要经常开展公开交流活动、举办一定范围的教学讲座、进行教学研究的教研活动等。只有这样，才能提升幼儿园的整体素质。
　　“硬件”与“软件”的建设是一对互相制约又互相促进的辩证关系，只有把幼儿园的硬环境和软环境同时抓好了，为
幼儿园的可持续发展提供了物质精神条件，才能充分发挥环境在幼儿发展过程中的作用，为教育服务。
　　二、教育管理长远化，保证幼儿园可持续性发展。
　　社会主义现代化首先要从教育抓起，因为教育现代化是社会现代化的组成部分，必须根据社会现代化的要求来确定培养具有现代素质的人的目标。教育现代化的核心是人的现代化。而人的培养是由学校、社会、家庭三位一体共同来完成的，学校则是完成教育任务的主体，因此，学校的教育管理工作是至关重要的。
　　1、幼儿园管理要有未来意识，人们常说：“管理出效益”。只有确定幼儿园的长远规划、长期目标、分阶段目标，并不断在实施过程中进行调整，不断寻求发展，真正使管理出成效，才能促使幼儿园稳步发展。
　　2、建立一套适合幼儿园自身发展的管理体制，要考虑到与上级主管部门的一致性，与经济相挂钩，与幼儿园教育自身发展相吻合，能促进教师主动发展，为幼儿园稳步发展奠定基础。
　　3、确定幼儿园自身的管理目标。首先要确定幼儿园的总体目标，培养什么样的人是最重要的。当今社会的突飞猛进，需要人必须具备各种各样的能力才能适应社会，这就是要培养开放性的人才。我们只有丢弃陈旧的教育方式，着力培养人格健全的有创新能力的人才，以适应未来社会的需要。新课程就强调了要确立以幼儿发展为本，突出幼儿发展的自主性和能动性，致力于为幼儿一生的发展奠定基础；要注重早期幼儿的潜能开发和个性化教育，注重幼儿的主体性发展，培养幼儿学会生活、学会探究、学会表达，成为未来社会的新形象。
　　4、形成一套以幼儿发展为本的园本课程。新课程赋予幼儿园合理而充分的自主权，给了我们教师更广阔的发展空间，同时也给了幼儿更多的
活动空间，为幼儿可持续性发展奠定基础。所以幼儿园要根据自己园的特点，结合本园的实际情况，在边实践、边操作的基础上不断加以调整、修改，灵活设置课程，充分发挥教师在教育活动中与幼儿的互动的积极性，形成有效的课程运行机制，为培养幼儿创新能力形成一套有自己园特色的园本课程，为满足幼儿自我发展的需要提供响应的保障，引导幼儿园个性发展。
　　5、课堂教学要民主化。教育民主化本就是教育现代化的内在特征。其中包含的一个含义就是教育过程的民主化，即民主的教育，强调师生之间的合作，改变传统的管理与被管理的关系。幼儿园要发展，就要改变过去的旧模式，既要坚持严谨的好传统，又要开发课堂教学的创新功能，实现课堂教学民主化，变教师传授、学生被动接受的单向传输关系为师生、生生交互的多边传输关系，新课程理念就是要让教师退后一步，让幼儿在前、教师在后，在发挥教师主导作用的同时充分发挥学生的主体作用，使幼儿真正成为活动的主人，为幼儿园的可持续性发展奠定扎实的基础。
　　三、教师管理人文化，促进幼儿园可持续性发展。
　　教育现代化要先“化”人后“化”物，幼儿园可持续性发展的核心是人的发展，关键是抓好人的培养，抓好队伍的建设，注意优化整体结构，促进教师整体素质水平的提高。
　　1、理解与亲和意识。领导要懂得理解教师所需、所想、所思、所作。用换位的思想去思考问题、去想
教师的需求，把握教师的脉搏，才能为教师提供创造的空间。同时领导又要注意亲和力的影响，要以高度的责任心、较高的学识水平、宽广的胸怀，正确的用人之道，一句话，要有凝聚人的领导者魅力。切不可以一个领导者的身份自居而高高在上，疏远民心，要知道“水能载舟、也能覆舟”，只有有了理解与亲和的意识，因人而异、因势利导，才能走近教师的心、走进教师的心灵，依靠教师共同来创建幼儿园的未来，创出最佳的管理效应。
　　2、支持与服务策略。幼儿园管理要以人为本，关爱每个教师是激发教师工作活力的首要因素，而支持与服务则是教师成长的关键。首先，在建立良好的人际关系的基础上，为教师创设环境，鼓励和支持教师积极参加各类培训活动，为教师的可持续性发展提供条件，满足其发展和成就的需要。切不可以领导自居来一管到底，以致束缚教师的手脚，扼杀教师创新的积极性，而要让每个教师敢于创新、乐于创新；其次，要努力培养青年骨干教师。青年教师是教育的未来，要着力把一批优秀的青年教师培养成教育事业的骨干，创造机会让她们走出去拜师学习、进修业务知识、掌握运用先进信息技术，并充分发挥她们的模范带头作用、辐射作用，引导全园教师共同前进。
　　3、鼓舞与推动机制。每个人都会有惰性思想，如何帮助教师去克服这种惰性呢。一个教师一个样，我们要针对每个
教师的不同特点，提出不同的要求，抓住她们的闪光点，及时加以点拨和引导，发挥个体特有的作用，从而推动教师自主发展，提升教师的行为、理念。以人为本，就要高度重视人力资源的开发，每个人都具有开发的资源，关键是领导是否好好去把握，充分去挖掘、有效去利用，领导要做到站在后面，综观全体，善于发现每一位教师的闪光点并加以及时鼓励，关键时伸出手去推一把、扶一下，让每个教师都能在原有的基础上向前跨一步，提升到又一个高度，让每个教师都能在这一片愉悦的环境中不断释放出自己潜在的能量，发挥各自的作用。
　　幼教改革不是一朝一夕就能成的，幼儿园管理也不是一天两天就能出成效的，需要我们不断地摸索、寻求、调整，才能创出一片新天地，让我们为幼儿园的可持续性发展而共同努力吧！

     探索三维管理模式努力提高办园水平
     几年来，我园按照《幼儿园工作规程》的要求，不断探索适应新形势下幼儿园管理的路子，初步形成了从局部到全局，从低层到高层，从表层到深层，具有广度、高度和深度的三维管理模式。即通过制度化实现管理的广度，通过规范化达到管理的高度，通过科学化保证管理的深度，从而使幼儿园的管理既能立体化地存在，又能全方位地开展，有效地调动了全体教职员工的积极性。
一、建立良好的规章制度，通过制度化实现管理的广度
     在幼儿园管理工作中，建立良好的规章制度是搞好幼儿园管理的关键。俗话说：“人管人管一点，制度管管一片。”只有建立起良好的幼儿园规章制度，才能使各项工作纳入正规，有条不紊；才能使全体保教工作人员有章可循，养成良好的工作习惯和学习习惯；才能使管理工作依章进行，按制度办事，保证保教质量；才能避免工作陷入随意性，减少工作失误。因此，几年来，我们全园上下共同努力，反复探索，经过不断改进和完善，逐步形成了４６项规章制度，使方方面面的工作都有章可循，保证了全园管理工作的广度。这些规章制度的特点是：
     具有严密性。从总的方面讲，有办园宗旨，教职工职业道德规范，园规，幼儿园的学习制度，幼儿园的安全制度，家园联系制度等；从卫生保健方面讲，有卫生保健百分考核标准，卫生消毒隔离制度，卫生保健登记统计制度，营养卫生制度，体弱儿管理常规等；从人员管理职责方面讲，园长、业务园长、教师、保育员、保健员、教具资料管理员、财会人员、保管员、炊事员以及门卫等都有明确的职责。总之，使幼儿园各项工作无不处在制度管理之中，保证了幼儿园工作的有效运转。
     具有可操作性。例如炊事员的１２条制度中就包括：加强伙食管理，每周订好食谱，注意花色品种，色、香、味以及营养素的调配，做好病号饭；自制点心，甜、咸、干、湿搭配好；要注意蔬菜的维生素，先洗后切，烧得不能太过，等等。这些制度具体、实在，可操作性强，无伸缩性，无法逃避和变通。
     具有可执行性。例如劳动纪律中规定，不迟到不早退，不擅自离开工作岗位，工作时间不干私活。具体又有１６条执行办法：迟到、早退一次扣班级０．５分，扣本人５分；随意离开岗位，扣班级２分，扣本人２０分；工作时间干私活，扣班级１５分，扣本人１５０分；领孩子时间上午１１：３０分，下午提前５分钟，违犯一次扣班级５分，本人５０分；违犯二次扣班级２６分，本人一个月奖全；不准吃孩子东西，违犯一次扣本人半年奖金，大会做检查，是班长的撤销职务等。全园每月根据每人执行制度情况直接同奖金挂钩，该奖则奖，该罚则罚。
     制定制度是治表，落实制度是治本。为了让这些制度变成大家行动的规范，我园领导率先垂范，让职工做到的领导先做到，不允许做的领导坚决不做。对于个别违反制度者，不管是什么人，坚决照章办事。由于执行一丝不苟，形成了制度的权威性、严肃性。全园职工认真执行制度，保证了幼儿园各个部分、各个环节的正常运转，使全园形成了良好的工作秩序和工作纪律。
二、建立层次目标系统，通过规范化达到管理的高度
     教育目标的确定，对于幼儿园的工作具有决定性的意义。树立明确的目标，并把实现这些目标的行动落实到幼儿的日常工作中去，是幼儿园管理的首要任务。为此，我园制订了整体目标、部门目标和个体目标，还有远期、中期和近期目标等等。各种目标之间有从属、递进关系，它们相互联系，结成一体，成为有层次的目标系统。
     首先，我们制定出四个层次（远期、中期、近期和具体活动）的教育目标。各部门、各班级及每个职工根据本园的目标制定各自的工作目标和计划，每周六从园长到各班组制定下周的计划。同时，我们还制定了《幼儿园一日活动规范》。把幼儿园从早晨７点３０分开始的来园活动、早操升旗、教育活动、游戏活动、生活活动，到最后的离园活动，划分为若干个时间单元，制定出在单元时间内教师、保育员应做什么，达到什么程度，以及在这个时间内幼儿做什么，达到什么目的，使每一个上岗职工明确什么时间干什么，怎么干和应达到什么样的质量标准等。这样做，使幼儿园繁杂的工作井然有序，不易出漏洞。
     为了保证全园围绕目标积极努力，准确有序的工作，我们制定了与目标配套的“班级一日活动考核标准” 和“卫生保健考核标准”，每项标准包括几十项保教内容的细则，每项细则都有考核标准和得分数，全部合乎要求的１００分，分管业务的园长和保健大夫按标准要求，每天对每人考核记分，一日一累计，半年一总结。发放奖金的多少、先进班级、先进个人的确定都直接由分数多少决定，同时每个人的分数都装入教师档案和保育员档案，存入资料室，作为评职称、晋级的依据。
     其次，全园确定了园长、副园长、班组长、科研组长的管理程序，园长向上级主管部门负责，副园长向园长负责，班组长、教研组长向副园长负责。坚持规范管理，使全园出现了三个明显变化：
第一，促进了卫生保健工作。根据保育员管理目标要求，园领导、保健大夫和保教人员密切配合，共同把好四关。一是晨检关，每天早晨保健大夫在园门口逐个给幼儿进行检查，主要看指甲长不长，手脏不脏，有没有传染病，有没有带危险品，发不发烧等。二是消毒关，各班玻璃每周一擦，幼儿园桌椅随脏随擦，幼儿被褥每月一晒，并做到一人一杯，水杯一天一消毒。三是进食关，饭前工作人员及幼儿都用肥皂和流动水洗手，饭桌每餐都用肥皂水、消毒水擦洗两遍，碗勺每餐一消毒，吃饭时每个幼儿都配备高温消毒餐巾，饭后漱口。四是全日观察关，主要观察幼儿一日胃口、体温、大便性质、小便次数等，并坚持填写观察记录。同时，我园还建立健全了幼儿园健康档案，及时给幼儿查体，发现问题及时解决。由于目标明确、措施得力，我园从未发生过食物中毒、药物中毒等事故，卫生保健质量不断提高。
第二，促进了教育教研和科研工作。根据各班目标要求和考核标准，教师和保育员不断更新教育观念，积极开展教研和科研工作，呈现出“步步高”的大好形势。一是幼儿园的培养目标更高了。根据《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》提出的人才标准，我园对幼儿的培养目标是：有健康的体魄，良好的卫生习惯，活泼开朗的性格，有礼貌、守纪律，遵守公共秩序、集体规则，爱劳动、爱科学、爱社会主义祖国等良好的思想品德和行为习惯，使我园培养出的幼儿有敏锐的观察力、丰富的想象力、灵活的思维力，喜欢动手动脑进行操作的能力，有初步的审美力，使幼儿的情感、意志、兴趣、性格等方面获得全面和谐的发展。二是与教育相适应的室内外环境更好了。我们充分利用室内外空间，画了十三幅大型壁画，开辟了十多个活动区和学习角。这一切对于促进教学，提高教学水平，起到了积极的作用。三是教学方法更活了。围绕总体目标，我园教职工不断改进教学方法，做到大胆进行综合主题活动，按幼儿不同水平进行分组教学，在一切活动中，渗透随机教育合理恰当地运用电化教育，在幼儿生活及各项活动中贯穿思想品德教育。１９９３年我们参加了中央教科所组织的《学前智力教育与活动器材的发展与对策研究》，还开设了英语、美术、舞蹈、电子琴等特色班。
第三，促进了教职工工作的积极性。教师按目标工作，园里按目标考核，谁干得好，谁得分高，谁的政治、经济待遇就高，这种机制鼓励干事业的，鼓励先进的，使那些后进懒惰的找不到市场，调皮捣蛋的钻不了空子。
三、树立了以“人”为主体的思想，通过科学化来保证管理的深度
     我们探索的三维管理模式，是树立以“人”为主体的管理思想，建立激励机制，让每一个职工主动积极地开展创造性的工作。
     首先，我们十分注意尊重教师的人格，增强了教师主人翁的责任感，激发了教师的自觉工作精神。园里的领导班子一心扑在幼教事业上，吃苦在前，享受在后，事事为人师表，成为广大保教工作者的楷模，使他们增强了主人翁意识，处处以主人姿态出现。在环境创设中有５２３人次没休星期天，６４８人次晚上加班加点，自制玩教具１２００余件，真正把自己当成了幼儿园的主人。
     其次，我们十分注意关心教职工的生活，激励他们团结、奋进、向上的精神。园里每年给职工全面查体一次，每逢教工因病住院，领导必去看望，并派人照料。园里定期给大家批发蔬菜，包括过冬的大白菜、大葱，都由园里统一为大家采购。对有特殊困难的职工更是尽心尽力地帮助解决。几年中，曾为两家着火的职工送钱送被褥，为５名职工解决了家属农转非并给家属安排了工作。职工过生日，园里给每人买一个生日蛋糕，并放假一天。
    园领导不谋私利，处处为大家着想，职工人人以园为家，忘我工作，上下形成了互相关心、互相帮助、团结和谐的良好的人际关系。园里安排工作，一呼百应，闻风而动，出现了互比互赛，争当先进的喜人局面。每逢有重要活动，不用领导安排，大家主动加班。为了迎接全市“六一”节目汇演，教师们废寝忘食认真排练，结果六个节目参赛，五个节目得奖。去年一年的时间，保教人员就主动为幼儿洗脏衣裤８６８人次，理发８６人次、缝钮扣３２３人次。全园仅去年一年，就收到家长表扬信５３１封，收到各地参观表扬信６５封。
再次，我们还十分注意教职工的在职培养，鼓励教职工业余学习深造，保持大家的工作后劲，激发职工创造性工作精神。我园教师中有２名大专毕业，１１名大专在读，今年又有８名教师报考了大专。近几年，我们每年都给教师安排外出，参观学习的机会，使她们不断开阔眼界，学到新的幼教知识。另外，我们还给教师建立完善了教师办公室、资料室，给每位教师更新了一套新式桌椅，给每个教师订了幼教报刊。班级配备了组合音响、钢琴、电视机、放像机。这些措施增强了教职工的干劲，激发了教师的创造性。教师们不断进行教育改革，开展各种教研、科研活动。近几年，我园教师发表全国级论文３篇，省级论文４篇，市级论文５０多篇。幼儿园编排的节目《娃娃乐》市电视台给予播放。在市托幼办领导下，与市电视台合拍的《我的幼儿园》，分别在烟台电视台、省电视台、中央教育电视台播放。市电台来幼儿园编排的“别开生面的故事会”，获全国一等奖。幼儿绘画获全国少儿书画大赛集体一等奖，省《幼教园地》和北京《学前教育》的领导和专家来园后都给予高度评价，并亲自拍照，在１９９３年省《幼教园地》第１１期、《学前教育》第１２期上分别发表。我园曾两次在全市托幼工作会议上交流经验，在全省幼教研讨会上进行过交流，《探索三维模式，实现现代管理》也由山海书社正式出版。
     主体管理的方式，激发了教职工的主动性、自觉性和创造性，充分挖掘了人的潜能，使幼儿园工作充满强大的、永不枯竭的内在活力和勃勃生机，形成了领导爱老师、老师爱孩子，孩子爱老师，老师爱领导的良性循环。主体管理与制度管理、目标管理能够上下左右，纵横贯通，形成了三维管理的合力，提高了办园水平。当然，上面只是从幼儿园三维管理模式方面谈的，它是和高度重视教职工的思想政治工作紧密结合在一起的。手工材料