以郑州市幼儿园为例的整改策略

　   摘要：学前教育作为我国国民教育体系中的重要环节一直以来被大家所忽视，直到最近“入园难、入园贵”等问题越来越严重，逐渐演变为了一种社会问题的时候，人们才不得不把目光转向学前教育，并正视这些问题。 
　　关键词：学前教育；义务教育；幼儿园整改 
　　作为国民教育体系重要组成部分的学前教育，近年来越来越多的受到大众的关注。“天价”的入园费以及入园难的情况，让大众叫苦不迭。我们面对这样的教育问题甚至是社会问题，应该采取积极的措施。笔者认为，将学前教育纳入义务教育是解决该问题的根本途径。 

　　一、郑州市幼儿园存在的主要问题 
　　通过调查访谈，笔者认为学前义务教育的困难主要集中于以下几个方面：1、公办幼儿园资源稀缺。目前郑州市90％以上幼儿园为私立，公办幼儿园数量很少。2、幼儿园办园不规范。首先，是幼儿园的教育质量问题。私立幼儿园的教师资格和教学水平有待提高。然后，是幼儿园的安全问题。社会上接连发生的校园暴力案件让大家对学校的安全问题进行了反思。
 
　　二、将学前教育逐步纳入义务教育的策略建议－以郑州市整改为例 
　　学前教育纳入义务教育范畴，这并非一朝一夕的事情，因此在整个过程中，我们应该遵循循序渐进的原则，在现有的学前教育基础上进行改革和整合。我们就以郑州市幼儿园状况为例，在其现有基础上，对其进行一定的整改。 
　　1.初步规划郑州市所需幼儿园的资源总量。根据郑州市的出生人口、学龄人口和外来务工人员及其子女等数据，初步确定出所需的幼儿园资源数量；再根据全市的人口分布、交通状况以及未来城市兴建规划将幼儿园资源进行整体规划、合理分配，以保证儿童能够入园、方便入园。 
　　2.现有幼儿园的公办化。①企业幼儿园的公立化。教育主管部门可以首先从企业办幼儿园入手，通过与企业签订转让或者托管合同，补偿企业一部分转让经费，由此将企业幼儿园变成公立幼儿园。②私立幼儿园的公立化。对于私立幼儿园也可以采取类似的措施。或者将幼儿园进行改制，将私立幼儿园变成由政府托管或者代管的幼儿园。 
　　3.教育资源的重新分配。①师资力量的重新整合。师资力量是幼儿园教育资源的重点。在整合和重新分配教育资源的时要本着公平原则。第一，对于幼儿教师资格应该有充分而明确的资格认定和聘用体制。对于改革后所有的公立幼儿园的教师进行幼儿教师资格审查，对于合格的幼儿教师编入学前教育体系的正式教师队伍，接受教育主管部门的领导和管理。第二，教师资源的重新分配。优秀、有经验的教师的分配不能过于集中，应该尽量分散，使其在刚开始的工作上能起到模范带头和示范作用。第三，建立幼师流动机制。为保证师资力量的公平和均衡，同时有利于优秀的教师形成示范和带动作用，可以建立幼师流动机制。教师不固定在一个幼儿园里，而是进行流动工作，在一个幼儿园可以任教2--3年，然后由教育主管部门统一调配，进行幼儿园间师资的交换。②设备资源的再分配。教育主管部门对于各个幼儿园设备资源应该进行重新排查和整合、调整。教育主管部门可以根据幼儿园日常的活动内容制定出园内正常良好运转所需要的基础设备资源。 
　　4.逐步提高幼儿教师的地位和待遇。幼儿园教师在进行重新认定和整合后，学前教育的正式在编人员其薪酬和福利水平全都有教育主管部门统一进行制定和发放。 
　　5.重视进城务工人员子女的入园问题。进城务工人员可以在务工企业获取相关证明，再由居住地街道办事处或居民委员会出具居住证明，然后凭这些相关证明进城务工人员的子女就可以就近辖区的公办幼儿园就读。在幼儿园逐步纳入到义务教育的过程中，政府还应多给予贫困家庭一些相应的补贴，减少其子女入园的压力。 
　　6.规范整顿和扶持私立及企办幼儿园。国家提倡大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园的原则，因此在整改过程中对于没有纳入公办范畴的私立幼儿园和企业办幼儿园也要给予一定的指导，规范其办园行为，提高其办园质量。 
　　7.做好幼儿园和小学的对接。幼儿园可以按照辖区与所在辖区的小学进行入学对接，即在孩子在所在辖区幼儿园里接受了学前教育的学龄儿童可以在秋季的时候报名入学其幼儿园所在辖区的小学。这样就可以使学龄儿童升入小学有了保障，在一定程度就可以缓解幼儿园为了所谓的“升学率”对孩子进行不符合其身心发展程度和教育规律的应试教育。 

　　三、结语 
　　将学前教育纳入义务教育体系中是势在必行的，而且有很好的机遇和可行性。但是这不是一朝一夕能够完成的，需要循序渐进的改革。同时，将学前教育纳入义务教育不只是教育部门的工作，更需要取得政府和社会各界的支持，只有这样学前教育才可能真正成为国民基础教育，为我国培养优秀人才打下基础。 手工材料

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