股份制幼儿园一种发展幼儿教育的好形式

来源: 金文斌　　有0人参与

    在国家提倡动员和依靠社会各界力量多渠道、多形式办幼儿园的方针指导下，一种新型的办园模式——股份制幼儿园诞生了。这种办园形式在温州试行以后，受到好评。本文就股份制幼儿园有关特性及发展，谈一些观点以供广大幼教工作者参考。

    一、股份制幼儿园的特点。
    股份制幼儿园是指具有法人资格的若干公民联合创办的幼儿教育实体。它不占国家编制、经费自筹，属于私人办学的范畴。它与股份制经济实体不同，它坚持公益原则，不搞分红，不以营利为目的。它的主要特点是在管理体制上实行股东领导下的园长负责制，行政领导归属于所在地乡镇和街道，业务由教育部门指导；办学经费不由政府财政支出，而由股东通过多渠道筹措。

    这种办园模式有以下一些特点：
    （一）以园养园，走自我发展，加速改善办园条件的路子。
    股份制幼儿园能很好地克服目前许多个人办的私立幼儿园园舍简陋、设备奇缺，办园条件差的状况，不伸手向国家要钱，坚持“自力更生，艰苦创业，以园养园”的办园方针，能从农村城镇的实情出发多渠道筹措资金。1.实行股份制，由股东共同投资；2.建立股东会，发动社会捐助；3.根据教育质量和当地群众的实际生活水平合理收取保育费、学杂费、卫生费。能使有限的经费使用得当，将教师工资福利，设备添置和培训经费及正常办公费开支等各项开支项目定出大体比例，充分发挥经济效益。

    （二）建立一支高质量的幼儿教师队伍是全面提高幼教质量的关键。股份制幼儿园能够全面改革人事、分配制度，建立“聘、责、培、利”四结合，调动每个人积极性的用人新机制。这个新的用人机制体现在：
    1.教师实行聘任制。除股份制教师外，其他教师都实行聘任制。根据热爱幼儿工作，文化程度必须是幼师或职幼师毕业，或高中毕业后通过培训拿到专业合格证书者，身体健康等条件选聘幼儿教师。学校对教师提出达标要求，除按规定达到国家要求专业合格与学历达标外，要求在日常工作中能坚持学习，使自己成为品德良好，为人师表，忠于职责，身体健康的合格幼儿教师，在继续教育中逐步达到大专以上学历。
    2.坚持多形式培训教师。其做法是：少数教师脱产到幼儿师范学校学习，接受正规系统的训练，使之今后成为园内的骨干；多数教师可参加各种短期培训，参加各类师范院校的函授培训，利用假期送教师外出进修或在园内自办训练班，经常组织园内外观摩教学等。
    3.实行基础工资、专业工资和能力工资三结合等级工资制。基础工资根据原学历而定，幼师毕业、职幼师毕业、高中毕业（取得专业合格证书）初中毕业各有差距。专业工资即是进修学历达标按幼师毕业、职幼师毕业、高中毕业不同学历加分。能力实绩工资，根据执行“双规”情况和工作业绩而定。
    此外，还实行教龄津贴，班主任津贴，生活津贴和养老金制度。这样彻底改变了吃大锅饭、干好干差一个样的不合理的工资制度，调动了教职工的工作积极性。

    （三）建立科学的管理制度，促进一日幼儿活动的改革。
    股份制幼儿园，普遍实行岗位责任制。制定了科学的各项管理制度。如《保健卫生制度》、《消毒制度》、《园长职责》、《教养员职责》、《保健员、司务员职责》等。在保教工作中又开展了安全管理、餐点组织、午睡规范、清洁卫生和按时出勤等五项竞赛，由家长参与共同评定。达到既严格要求，又注意充分发挥个人内在积极性。使幼儿园从培养幼儿全面发展的这一根本目标出发，搞好幼儿园的一日生活安排，渗透“四有” 内容，使幼儿健康成长。

    二、因势利导，加强管理，制订法规，引导股份合作幼儿园发展。
    从温州市近几年改革的实践我们看到，发展幼儿教育必须进行办学体制的改革，逐步将国家包办教育的旧体制转变为自主办园和发展的新体制。进行这项改革，首先要引导办园者明确兴办幼儿园，不单是解决个人就业出路，更不是为了谋利，而是为了培养教育下一代。要求办园者实行保教结合，促进幼儿全面发展。克服违反幼儿教育规律的一切错误做法。为幼儿发展创设良好的环境。政府要采取积极引导的方针，推动股份合作办园，把这项工作列入规划和议事日程，使幼教事业进一步发展。
    其次，允许试行灵活的办园形式。目前，股份合作走向联合体管理，主要有两种形式：一种是几个志同道合者合作投资，兴办私立幼儿园，建立股东制，实行园长负责制，重大决策由股东讨论决定，幼儿园保教管理由园长负责。另一种是以一个家庭为主体，吸收少量外部人员参加实行股份合作，委托聘请符合条件者担任园长，负责日常管理。不论采取何种形式，要在当地政府统一管理下进行，同幼教发展规划相衔接。
    其三，制订政策法规，加强管理，正确引导，使之逐步走上规范化的轨道。1.建立由乡镇政府审查和教育管理部门审批发证的制度；2.确定收费幅度及工资、设备建设等提留比例；3.明确产权，建立造册登记制度； 4.加强劳动用工的管理，明确用人标准；5.政府和有关部门要转变职能，为股份合作幼儿园提供更多服务。建立评估、教研等业务辅导制度及其网络，建立以乡镇中心幼儿园或街道中心幼儿园为骨干，并由公办幼儿园指导的教研活动网络，提高保教质量；6.加强卫生饮食监督与财务审计，杜绝坑害儿童身心健康的一切错误做法。在此前提下，要使民办幼儿园充分享有自主办学的权利。

    总之，股份合作办园是一种新型的办园模式，体现了动员和依靠社会各方面的力量多渠道、多形式办园方针，它的发展、壮大有一个逐步完善的过程，要在实践中继续探索。