论教育制度管理与人文关怀的有机统一

  摘 要：在幼儿教育管理活动中，要使教育管理活动取得预期的成效，既要狠抓管理制度建设，注重制度管理，又要尊重人、信任人，坚持“以人为本”的原则，充分调动幼儿教师工作的积极性、主动性和创造性。

关键词：教育制度；教育制度管理；人文关怀

教育制度（包括各种规章制度）对幼儿教育发展有着重大的作用。一部幼儿教育的发展史就是幼儿教育制度文明的变迁史。幼儿教育的发展正是凭借着教育制度的作用才走过了昨天，也将凭借教育制度的作用而走向明天。

一、加强制度管理

在幼儿教育活动中，要使管理活动取得成效，必须注重制度管理。俗话说，没有规矩不成方圆，这里的规矩，就是我们所谓的制度。制度管理之所以在幼儿教育管理活动中具有重要意义，其原因是由教育制度的本身所决定的：第一 . 是教育制度的规范作用。教育制度通过一系列的行为规则来约束人们的各种实践活动与教育行为，维持教育秩序。第二 . 是教育制度的引导作用。教育制度可以明晰地告诉人们哪些是允许和鼓励的行为，哪些是禁止的行为，它为人们的行动提供了航标，使他们朝着有益于教育秩序维护的方向发展，形成一股巨大的向心力。第三 . 是教育制度的激励作用。教育制度通过一些实用的、象征性的手段和标记来提高人们的参与性、积极性、创造性，激发人们对组织号召的巨大热情，全心全力地投入工作。第四 . 是教育制度的保障作用。教育制度可以通过强制力充分保护人们的教育权益。

正因为教育制度在幼儿教育发展中具有如此重大的作用，我园在长期的办园实践中一直注重制度管理，不断完善各项管理制度。具体而言，我园以“注重实绩，倡导实干，褒扬先进”为导向，加大管理体制改革的广度、深度与力度。首先，把领导班子的建设当作首要任务来抓，形成了一支政治觉悟高、理论修养过硬、业务能力强的领导集体，并制定了《新昌县机关幼儿园加强领导班子思想作风建设的若干规定》。其次，

在与广大教师进行充分对话、沟通的基础上，制定和实施了《新昌县机关幼儿园教职工常规制度》，并多次修订和不断完善了 《教职工考核细则实施方案》 《班级工作考核办法》 《新昌县机关幼儿园分配制度改革》等，力图把幼儿园的管理纳入有章可循、照章办事的管理轨道。建立重实绩、重贡献的自主、灵活、激励的岗位结构工资分配方案，把握精神激励与物质激励并重的原则，倡导奉献精神；运用正确的舆论导向，提教职工的竞争能力、心理承受能力；在严格的管理制度中体现人情味，贯彻 “治懒不治老”的思想；引导全员全程参与，使制定规章制度的过程成为教职工理解、熟悉、接受管理思路的过程，增强了制度的生命力。再次，根据社会转型时期的特点，洞察世界幼儿教育发展的潮流，我园又适时地提出要大胆吸收和借鉴国内外先进的幼儿园教育管理理念和操作方法，积极探索市场经济条件下机关幼儿园内部管理体制改革的实践，努力建构标准化、规范化、系统化的管理行为和模式。

在注重制度管理的同时，我们也不迷信制度，深信制度不是万能的。这是因为教育制度本身存在着某种“先天”的内在性缺陷。教育制度的这种“先天”性内在缺陷主要来自于四个方面：第一，教育制度本身相对于教育生活、教育实践本身的滞后性。任何教育制度总是对教育生活世界中的内在秩序的具体反映与表达，并从教育生活世界本身获得其存在合理性的证明，在教育生活激烈变革的时代，教育制度对教育生活的反映并不能同步进行，常常是落后于教育生活的变化和教育的发展，且教育制度一旦形成后，就获得了相对的独立性与稳定性，亦不能伴随着教育生活的变革和教育的发展而随时发生相应的变动。第二，教育制度本身相对于教育生活的抽象性。教育制度无论怎样具体乃至包罗万象，它本身只能是原则的，即使它可能有时也会采取枚举的方式列例，但它并不能穷尽所有教育生活中的可能现象，它的具体运用、具体实践有待于具体实施时的具体解释与掌握，在这种具体解释与掌握中，蕴含着某种可能的缺陷。第三，教育制度的单一性与人的行为多样性的矛盾。教育发展是多种因素共同作用的结果，教育制度只是这些因素中的一个，其作用是有限的，由此形成教育制度单一性和教育行为多样性的矛盾。具体而言，人是有思想的，教育制度可以强制人的教育行为，却不能强制人怎样思想；人是一个道德的存在，教育制度所提供的是一个形式化的规范，它可以规范人们的教育行为却不能规范人们的道德观念；教育制度作为限制人们教育行为的规则建立在理性基础上，对非理性的情感则力不从心。因此，在遭遇思想、道德和情感问题时，教育制度运行起来就困难重重，就会出现变通甚至扭曲。

教育制度的局限性表明教育制度不是万能的，认识到这一点，对合理把握制度管理的度是不可或缺的。但教育制度在幼儿教育发展以及幼儿发展中的地位和作用却不应因其局限而受到怀疑与动摇。只不过在注重制度管理的同时，应坚持与 “以人为本”相统一。

二、注重人文关怀

首先，整合教师个人发展目标与幼儿园发展目标，实现二者的统一。教师是办好幼儿园的主体，幼儿园工作目标的制定不能脱离幼儿园工作的实际，不能违背教师的合理需求。在制定幼儿园发展目标前，我们深入到教师群体中，倾听他们的意见，尊重他们的建议，了解他们的个人发展目标，然后最大限度地把多数教师个人发展目标与幼儿园整体发展目标整合起来，实现二者的统一。幼儿园发展目标与教师个人发展目标一致，教师就会将个人的成就需要和幼儿园奋斗目标联系起来，使幼儿园整体目标变成教师个人的目标，有利于教师树立 “园兴我荣，园衰我耻”的主人翁意识，为达到预定目标而最大限度地发挥拼搏精神，积极投身于幼儿园各项工作。

其次，加强教研组建设，更新教育观念，改革教育方法。在幼儿园管理活动中，我们从狠抓教研组入手，制定了详细的教研制度，明确了教研的目的，指导教研组长根据幼儿园的发展目标一步一步地实践和探索。采用寒暑假集中学习和平时分散学习、走出去和请进来相结合的方法，确定不同的学习、培训主题，将转变教育观念、改革教研方法有机、有序、有效地贯穿于幼儿园工作的始终。请专家、行家、特级教师为我园教师上课，手把手地指导教师的教学实践以及教师的规范操作。与全国著名的幼儿园及幼儿教师结对，幼儿园内师徒结对，这无疑为对话大开了方便之门。提供一切外出的学习参观机会，让教师扩大视野，吸取新的信息，更新自己的教育观念。组织教师集中进行电脑、英语、制作、实验、水墨画等特色课程的专业学习。

再次，尊重教师，关心教师，满足教师的合理要求。在幼儿园管理中，管理者要尊重教师的人格，尊重教师的工作，关心每一位教师的情感，关心每一位教师的价值和奉献，创造条件满足教师的合理要求。政治上关心他们，满足他们入党、入团的要求，并充分发挥党员干部的先锋模范作用。除积极引导广大群众向党组织靠拢外，着力抓好党员队伍建设，树立一个党员一面旗的形象。广泛开展了以形势教育为内容的 “认清国情，把握园情，克服困难，倡导竞争”等一系列活动，从我做起，在竞争中起先锋模范作用，结对交心，几位党员与 ! 多位教师、职工结成对子，使他们积极靠拢党组织。工作上，依靠他们，支持他们，充分授权，使他们觉得自己是在“挑大梁”以充分发挥个人才能，展示个人的特长。我们努力让全体教师寻找自身工作的意义，鼓励全体教师放手去做、去创新。提供一切机会让教研组长大胆抓教研、搞科研，参与制定教育目标，组织教学研究；让一线的教师自订评价指标，编制测试游戏；让青年教师自己编排参加各类比赛节目，争取一切机会让青年教师参加各级教育部门组织的教学大比武；协助负责后勤的保教主任策划“后勤规范操作”比武，让后勤人员大显身手。通过这些做法，我园的每位教师、职员都在工作中找到了自己的位置，发挥了最大的作用，同时也为每位教师、职员创造了展示才能的机会与空间，为他们带来工作的成就感、自我实现的满足感。学习上，支持他们，使他们获得再学习、再提高的机会。我们制定了鼓励教师岗位再教育的优惠政策，全园的 18 位教师、 2 位保育员、 4 位后勤工作人员利用休息时间进行函授教育、自学考试以及各类培训。生活上，帮助他们，改善他们的工作条件、生活条件，使他们无后顾之忧。幼儿园一直坚持依法办园，切实维护教职员工的利益。关心每位教职员工就像关心自己的亲人一样。在试行“

聘用合同制和结构工资制”的前期，工会积极组织广大教职员工反复展开对话、讨论，拟订提案，针对大家的意见、建议，进行分类、整理，提出执行方案，并与园领导一起商量，为广大教职工积极争取合理的要求。针对幼儿园女同志多的特点，经过反复谈论、修改，我们拟订了专门的产假、哺乳期管理办法，切实维护了广大女同志的利益。同时，我们还从十分紧张的办学经费中挤出相当大的一部分资金购置图书资料、教学器具。

第四，珍惜教师的荣誉，弘扬群体创业正气。作为管理者，我们非常珍惜教师来之不易的荣誉，并且用它来激励教师，促使教师不断成长。当教师获得成绩时，不但认可它，还及时庆祝并给予一定的奖励。幼儿园还专门设立了教师荣誉栏，把教师的荣誉、工作业绩公布于众，让全体教师、幼儿、幼儿家长充分了解，这既巩固了优秀教师的荣誉感，激发了他们教书育人的责任感，又为其他教师树立了追赶的目标和榜样；既弘扬了奋发向上的群体创业正气，又促进了良好教风、校风的形成。

第五，发现教师的特长，发挥教师的作用。有人说，在以人为本的时代，管理的境界在于发现，也就是管理者对被管理者的独特发现。管理者的最大价值不在于做了什么事，而在于发现了多少人、培养了多少人。高明的管理者能从一般中发现特殊、从平凡中洞察非凡、从共性中把握个性。每位教师都有其智力的强项和特长，都有其闪光点。管理者的作用就是让每位教师的特长得到弘扬。

三、制度管理与人文关怀并重

在幼儿园的管理中，制度管理是改变管理的无序状态和“头疼医头，脚疼医脚”的管理局面、提高管理效率的一种管理思想，它有利于促进幼儿园管理的规范化、制度化。其特点是强制和他律，它运用强制手段，主要依靠外力约束人的行为，使人的行为符合规章制度的要求。而人文关怀则强调情感和自律，它运用情感的手段着力约束人的动机，使人自觉遵守规章制度。通过情感的作用，促使人自我教育，产生“内在 ” 影响，是人文关怀发挥作用的特殊机制。约束行为与约束动机、他律与自律、强制与情感是制度管理与人文关怀的显著区别，但二者又是互相补充、不可分割的。幼儿园管理既要加强制度管理又要实施人文关怀，把制度管理与人文关怀有机统一起来。

首先，人文关怀促进教师遵守幼儿园的各项规章制度。实施人文关怀是使幼儿园的各项规章制度、幼儿园教育法规的内涵、意义通过教师个体认知结构合理地理解内化为指导自己行为的内隐观念和理念的“催化剂”，使管理者与教师之间心理相容，形成和谐的人际关系，提高教师的思想觉悟和遵守规章制度的自觉性。只重视制度的建设而忽视对教师的人文关怀，实际是忽视了作为主体的人的存在，未能满足教师的需求，不利于调动教师工作的积极性、主动性和创造性。已经到来的时代是一个以人为本的时代，人们更加关注人的自由、情感、存在和价值，更加注重人与人之间的相互尊重与理解、相互沟通与信任。在幼儿园管理中，只重视制度管理是远远不够的，要最大限度地调动广大教师工作的积极性、主动性和创造性，树立以师为本的管理意识，对教师实施人文关怀。

其次，制度管理为实施人文关怀提供保障。人的自觉性不是一开始就有的，个人自觉意识的提高、群体良好风气的形成通常要借助于规章制度的约束。因为在巨大的利益驱动下，情感有时会显得苍白无力。忽视制度管理，教师的思想尚未达到自律的境界，往往无法保证工作任务的顺利完成，人文关怀就会成为空谈。加强制度管理，教师起初由于受到制度的约束而遵守规章制度，但经过一阶段的坚持而养成习惯，遵守规章制度就会成为自觉行为，它会进一步促进良好教风、校风的形成与巩固。

再次，建立人性化的管理制度。幼儿园各项规章制度的价值取向是人文，是以人的发展为根本、为人的发展服务的。人是教育的中心，是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿；教育在人的交往与活动中展开，人在教育交往与活动中成长和发展；人是教育的基础，也是幼儿园各项规章制度的根本。所以幼儿园各项规章制度都必须以人为本，这应成为幼儿园各项规章制度的基本价值假设。“以人为本”的各项规章制度就是把教育与人的幸福联系起来，和“人的全面而自由的发展”联系起来，和人的尊严联系起来，和人的终极价值联系起来，使幼儿园各项规章制度真正成为 “人性化”的制度，而不是束缚人发展的 “牢笼”；使幼儿园各项规章制度不只是规范人的行为的一种手段，而且还能成为提升人的需要层次、丰富人的精神世界的一种方式。以现代人的精神培养现代人，以全面发展的视野培养全面发展的人，乃是幼儿园各项规章制度以人为本的应有之义。当幼儿园的某些规章制度不符合幼儿教育的发展、不符合“人的全面而自由的发展”、不利于调动幼儿教育工作者的积极性时，就应该对其进行修改或废除。

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