民办幼儿园的依法办园和制度建设

      依法办园和制度建设是所有幼儿园都必须遵循和自觉做好的事情。《中华人民共和国教育法》《幼儿园管理条例》《幼儿园教育指导纲要》（试行）和《中华人民共和国卫生食品法》等国家的法律法规，以及各省市地方政府发布的关于幼儿园教育的有关规定，是办好幼儿园的指南和保障，也是幼儿园承办者者必须学习和掌握重要知识和规范要求，更是遵守和执行的基本准则。离开或违反了这些法律法规，就会迷失办园方向。依法办园更是民办幼儿园实现办园宗旨，争取良好的社会和经济效益的重要保障。      

      一、依法办园的前提是做到学法、懂法和执法     办园初期，我园因办园理念新、教学内容新、活动形式新而受到社会关注，在市区幼教界开始小有名气。但是，由于法制观念淡薄，办园中出现的矛盾和问题给幼儿园发展带来了一些麻烦。其中一个突出问题是，由于偏重教学而忽视依法管理，以至违规事件时有发生。甚至发生教师为了洗澡，而将放学后尚未被家长领走的孩子反锁在幼儿园里径直离开的事件。结果那位家长来接孩子时，看到孩子被锁在室内的情景自然非常不满，气愤地要上法院控告幼儿园损害幼儿合法权益，对幼儿安全和身心健康造成损害，并要求园方赔偿精神损失。这一事件给我们幼儿园的声誉造成很坏影响。后虽然经过多方调解，事情安然解决，但是由此造成的损失是难以弥补的。    

      在办园实践中，我们提出了独具特色的办园宗旨和教学口号，编写了教材及儿童歌谣等。但是，由于缺乏自我保护意识，我们的这些口号和作品被其他幼儿园盗用和剽窃。其中一位曾在我园工作过的女教师，辞职后自办幼儿园，几乎原封不动地照搬照抄我们早慧幼儿园的办园宗旨、教学内容和有关宣传标语和口号，明目张胆地与我们争夺生源。我们与之交涉，她不但不认错，反而恶人先告状。为此，我们也只好与之对簿公堂。     联系当前，社会上确实有一些幼儿园不顾幼儿的身心健康，损害幼儿的利益和权利，如在高楼林立的城市里，幼儿一年四季没有户外活动的时间和地方，这显然违背了《幼儿园工作规程》第五条第三十一条的规定：“幼儿园应有与其规模相适应的户外活动场地。”又如，在《幼儿园教育指导纲要》（试行） “语言部分：内容与要求”第5条规定：“ 培养幼儿对生活中常见的简单标记和文字符号的兴趣”。可是很多幼儿园的园长和教师们却不知道“文字符号”是什么。     从以上这些我们亲身遇到的真实事例中，我们深刻的体会到，依法办园首先必须学法、懂法；其次要认真执法。即对照差距，采取措施，自觉执法。第三要不断地“查”法。坚持检查和指导，通过检查促进工作；借助检查，落实法规。      

     二、依法办园的抓手是加强制度建设     制度对一个企业或一个单位来说，是保证生产和工作任务的完成的一种无形的命令。制度又使管理达到规范化、科学化、法制化和网络化的一个必要程序。制度不是永久不变的。对幼儿园而言，制度建设首先要确保幼儿利益得到维护。    
     为了保证依法办园，必须要加强幼儿园的各项规章制度的建设。而建立健全各项规章制度，则是依法办园的必要保障。因此，要从实际出发，建立健全各项制度，如学习制度、安全制度、教学制度、接待制度、请假制度、消毒制度、检查制度、奖惩制度等，并且严格地去执行制度，在实践中不断地修改和完善制度。      

      三、依法办园的基础是提高园长和教师的素质     在依法办园和加强制度建设中，园长和教师是主体，起着决定性的作用。其中尤其是园长。     园长的政治头脑决定着办园方向。因此，园长必须具备敏悦的政治眼光，了解和熟悉党和国家的有关方针政策，关心幼教发展与改革的动态和方向。其次是园长要有较高的文化素养。一个优秀的园长会在自己的工作实践中制定出一套非常健全的规章制度，并能不断增改其内容。因此这样的园长就需要有一定的文化功底，有一定的认识能力和写作能力。园长的管理能力决定着教师的素质。 现在评价一个人素质的好坏，往往看这个人是否具备良知，即这个人道德的好与坏。幼儿教师工作更多的是良心活，但这并不意味着可以忽视法规和制度。应该说法规、制度、道德、良心在交织着发挥各自的作用。法律靠大家自觉地去遵守，制度要靠执教者去落实。所以优秀的园长会调动幼师的自觉性，用良心道德检验自己的行为。      

      四、优化幼儿园的法制环境     近年来，幼儿园里幼儿伤害事故时有发生，成为人们关注的社会焦点之一。如何确保幼儿园及教师和入园儿童的合法权益，是我们亟须研讨的一个课题。     随着社会的进步，人们的法制意识不断提高，关于幼儿教育的立法也在不断发展和完善。事实证明幼教工作者不能光凭经验工作，而应当具有高度的责任感和敬业精神以及良好的职业道德，认真遵守和执行有关法律法规，在学法、知法、守法的基础上，把相关法制工作做细做扎实，以更好地指导幼儿园。如要加强对幼儿实施安全教育，使幼儿在幼儿园日常生活中学会注意安全，善于自我保护，避免受到意外伤害。    

      在实践中，应认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》等法律法规，营造和优化幼儿园的法制环境。     要依据《幼儿园管理条例》，建设符合国家安全标准、卫生标准的幼儿园设施、设备，配备安全可靠的教具和玩具，杜绝一切不安全因素，防患于未然。 幼儿教育工作者应依照《教师法》《幼儿园管理条例》来规范自己的言行，运用科学的教育教学方法，切实维护幼儿的合法权益和人格尊严。     鉴于目前幼儿园安全事故频发的实际，建议国家立法机关、行政主管及相关部门，市级以上地方立法机构及政府加强对幼儿园儿童安全的立法调研，尽快制定和出台有关幼儿园儿童安全事故的法律、法规或条例。在条件成熟时，颁布一部《中华人民共和国儿童安全事故法》，以便幼儿园发生安全方面问题时有法可依，进而切实维护幼儿园、幼教工作者特别是入园儿童的合法权益。

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