西南某市小区幼儿园配套建设的调查研究

一、问题提出

　　小区幼儿园是城市小区依靠多方力量举办的为本小区幼儿服务的幼儿园。本文所谓小区幼儿园的配套建设主要指的是幼儿园的园址布局、内部物质环境、园本理念、师资等硬件和软件方面的建设 。幼儿园良好的配套建设有利于儿童的全面发展， 国内外都把幼儿园的配套建设作为评价幼儿园质量的一个重要指标。硬件方面：美国幼儿教育协会（ NAEYC）关于高质量幼儿教育机构的评价标准中，把物质环境的创设作为评价幼儿园质量的重要指标，我国《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》中对幼儿园的园舍、场地等也都作了相应规定，要求各级各类幼儿园要为幼儿创造一个安全、健康的生活学习环境。软件方面：办园理念是幼儿园办园的指导思想，教师是办园理念的直接执行者，直接影响着幼儿园的教育质量，所以幼儿园配套建设同样要关照办园理念和师资建设。

　　近年来，随着西部大开发的推进，西南城市化建设进程的加快，城市小区的幼儿园也随之迅速发展起来。然而这些幼儿园在 硬件和软件方面的配套建设究竟搞得怎么样？对此，我们 进行了调查研究。

二、调查对象与方法
（一）调查对象

　　本次调查采取随机抽样调查的方法，从小区建设比较多的2个主城区随机抽样，从每个城区中随机抽取4-5个小区幼儿园进行调查研究。共抽取了9个小区幼儿园，都是社会力量办学，基本情况如表1。

（二）调查方法

　　访谈法与测查法。用照度计、卷尺等测查室内外环境。采用访谈法对园长就相关问题进行非结构式访谈。

      表2的数据显示，该市小区幼儿园的布局并不合理，表现在：一是布点密集。所调查的幼儿园中，有三分之二的幼儿园方圆1.5公里 内都有6至7所幼儿园（大部分是小区幼儿园，还有家庭式的小型幼儿园），其中有3所附近不到100米 就有另一小区幼儿园，占33% 。二是园址选择不合理，有的小区幼儿园甚至就在马路对面，存在不安全的因素。《幼儿园管理条例》第7条规定：举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。调查的幼儿园中，有89%未独立规划园址，大都设在居民楼底楼，还有设在负楼的，四周有高楼遮挡，阴暗潮湿，无独立的院落和出入口。并且有33%的幼儿园设在主公路旁，噪音大，车辆穿行，对幼儿的安全带来了威胁。
      表 3 中的数据显示，房舍布局存在以下问题：一是该市大部分小区幼儿园主要用房不齐全，主要是无保健室和盥洗室，且厕所和盥洗未分间分隔。而且有的幼儿园的保健室也是形同虚设。二是户外活动场地选址不合理，有接近一半的幼儿园没有专门的户外活动场地，且有的与小区共享的户外活动场地离活动室较远，途中阶梯不符合幼儿生理标准，幼儿行走跑动不安全。三是大部分幼儿园内无一定的绿化面积。四是有少数幼儿园窗户无保护装置，楼梯设计不合乎幼儿生理特点，楼梯踏步过高过窄，且无幼儿扶手，楼道昏暗，路灯损坏未修，还有 3 所幼儿园楼梯栏杆有尖利的铁丝外露，幼儿上下楼梯极不安全。

（二）建筑的规范性
　　1. 房舍布局。

　2 . 房舍卫生。
　（1）室内面积

　　表 4 数据显示，该市大部分小区幼儿园基本用房的平均使用面积均低于国家规定标准，导致活动室狭窄，尤其是寝室，非常拥挤，几乎所有幼儿用床都是上下铺，床头床尾紧挨着，有少数幼儿园甚至有 2 个幼儿同挤一个床位的现象，幼儿就寝极不方便，严重损害了幼儿的身心健康，且易发生安全事故。在所调查的幼儿园中，有 67% 厨房无独立的院落出入。

     玻地面积比和采光系数是衡量室内采光状况的重要指标。表 5 数据显示，该市大部分小区幼儿园活动室的采光不足，玻地面积比和采光系数都明显低于国家标准，活动室的视环境并不理想。

　　另外， 90% 以上的活动室室内有足够的人工照明，但有少数只有 2 盏 40W 的日光灯，照度不够。大部分活动室通风情况良好，无通风管道，主要靠开窗通风，每班都配有空调或吊扇。但有 1 所幼儿园有 1 活动室没有窗户，室内采光照明通风极差，不利于幼儿的身心健康成长。

　 （三）办园理念和师资
　　1. 办园理念。

　　在访谈中，发现大多数被访者（园长）对办园理念界定不清，谈到办园理念均理解为办园特色。 90% 以上的幼儿园都以双语教学为特色，珠心算、蒙氏教学、体育、艺术教育等也是一些幼儿园的办园特色。

　 　2. 师资情况。

　　该市《幼儿园等级标准》人员配备规定，一级、二级、三级幼儿园每班都应配备 2 名教师、 1 名保育员，园配 1 名保健员。三级全日制幼儿园未设餐点的，可每两个班配备 1 名保育员。但在调查的幼儿园中，有 3 所三级设餐点的幼儿园师资不足，占 33% ，只有一教一保，没有保健员。

　　在岗教师学历符合要求，其中幼师占 55% ，专科占 40% ，本科占 5% 。教龄大部分都在 5 年以下。所有在岗保育员、保健员都受过市、区级相关专业培训。
四、讨论
（一）布局的不合理对小区幼儿园发展的影响

　　表 2 显示的布局不合理的主要原因：一方面，随着经济的发展，小区建设速度加快，小区数量猛增，且多数小区彼此相邻，每个小区按相关规定都设置了幼儿园，导致小区幼儿园布点密集，造成幼儿园之间的无序竞争；另一方面，建筑部门不重视小区幼儿园的建设规划，没有按相关规定合理规划园址、建设幼儿园。在调查中我们还了解到，有的幼儿园甚至是临时改建的。另外，有的小区年数已久，小区本身环境较差，也导致配备的幼儿园选址不合理。

　　布局不合理，相邻幼儿园的服务范围有重叠的地方，幼儿园的数量多，质量不高，摊子铺得宽，而教育的效率、质量低下，缺乏行业内的整合功能，一盘散沙。这样严重浪费教育资源，最终会阻碍小区幼儿园自身健康的发展。

（二）建筑的不规范对幼儿的影响
　　1. 对幼儿安全的影响 。

　　表 3 显示了房舍布局中的诸多问题：办园者思想上不重视，未将厕所和盥洗分间或分隔，没有设立保健室，虽然有少数设置了也是形同虚设，没有发挥作用。楼道路灯损坏不及时修理，楼梯出现安全隐患不及时排除。园址没有合理规划，导致户外活动场地的选址不合理，园内无绿化面积。并且在规划建筑幼儿园时没有按照幼儿的生理特点修建楼梯。这些安全问题的隐患。

　　 2. 对幼儿生长发育的影响。

　　表 4 显示的基本用房使用面积不符合国家标准。这就造成幼儿在园活动空间狭小，尤其是寝室，由于空间狭窄，大部分幼儿用床都是上下铺，甚至个别幼儿园 2 个幼儿同挤一个床位，这会严重影响了幼儿的身心健康、生长发育。

　　表 5 显示了活动室采光不足的问题，大部分幼儿园在居民楼底层，周围有高楼建筑遮挡，且都是单面采光。采光和照明的目的， 是为了形成良好的视环境，保证安全和卫生，提高生活和学习的效率。特别是活动室的采光充分，照明良好，能减少幼儿的视疲劳，保持情绪愉快。反之，则会增加幼儿的视疲劳，危害幼儿的身心健康。所以采光不足，对幼儿身体会产生严重的影响，危害其身心健康。

（三）办园理念和师资对小区幼儿园发展的影响

　　办园理念是幼儿园教育的指挥棒，教师是幼儿园教育的执行者。两者都直接关系到幼儿园教育的质量。但在调查中发现，大多数办园者对办园理念界定不清，并存在盲目追风的现象，如请一位外教来上一节课就是以双语教学为办园特色。这种无视幼儿园的实际而盲目追风的做法是不利于幼儿园的发展，也不可能真正在教育教学方面具备自己的特色。

五、结论与建议
（一）结论

　　综上所述，我们认为，该市小区幼儿园配套建设中存在以下几个方面的隐患问题：

　 　1. 可持续发展的隐患问题。

　　通过上面调查和讨论不难看出：该市小区幼儿园分布不合理，布点密集，服务重叠，园际交流少，缺乏整合功能，有恶性竞争隐患；园本理念不明晰，发展方向不明确，特色不鲜明，盲目跟风严重，有失向的严重隐患；摊子宽，妨碍科学管理，不利于小区幼儿园的可持续发展。

　 　2. 危害幼儿身心的安全隐患问题。

　　该市小区幼儿园存在危害幼儿身心的安全隐患主要体现在：（ 1 ）园址选择不合理，户外活动场地狭窄，有的远离活动室，途中有不符合幼儿生理特点的阶梯，幼儿行走跑动不安全；园内缺少绿化面积。（ 2 ）建筑不规范：主要用房面积狭小、未将厕所和盥洗分间或分隔、没有设立保健室、活动室采光不足、幼儿用床都是上下铺、楼道狭窄。

　　 3. 育人功能弱化的隐患问题。

　　小区幼儿园教育本是公益性事业，但该市小区幼儿园都是私人力量办学，办园者与小区开发商是租赁的关系，并且每月要向开发商缴纳高额房租、物管等费用。因此办园者没有完全把小区幼儿园作为教育事业发展，而是首先以营利为目的。这就在某种程度上弱化了小区幼儿园的育人功能，不利于小区幼儿园的健康发展。

（二）建议

　　鉴于以上情况，提出如下建议：

　　1. 加强建设规划部门与教委之间的沟通、协作。建设规划部门在规划设计幼儿园时，要向教委了解园点布局情况，共同规划幼儿园。所调查的幼儿园中，有 56% 的幼儿园的生源都不是来自本小区，因此可将邻近的小区资源整合，使幼儿园网点布局更科学、合理，减少幼儿园间的无序竞争。

　　2. 建设规划部门在规划设计幼儿园时，要重视安全、卫生问题。要严格按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》和《幼儿园管理条例》的规定，因地制宜，合理规划园址，将幼儿园规划在安全区域内。园址要与居民楼分开，有相对独立的院落、出入口和户外活动场地，保证充分的采光照明，确保幼儿的健康和安全。

　　3. 加强办园指导。教育部门应与有关部门协调，为小区幼儿园更好的发挥育人功能创造条件；加强办园者的安全意识教育，所有办园者都应把幼儿的身心健康放在一切工作的首位，确保幼儿身心健康发展。

参考文献：
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