富阳市大源镇学前教育发展规划

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一、社会经济教育状况
大源镇位于富春江南岸，距杭州市37公里，区域总面积104平方公里。全镇辖34个行政村，1个居委会，常住人口3．6万人，外来人口6500人。为浙江省小城镇综合改革试点镇，省百强乡镇和省教育强镇，省体育强镇、杭州市卫生镇。随着地方特色经济的不断发展，造纸、金属门窗已成为全镇两大支柱产业。现有各类工业企业1515家，商贸企业1200家，拥有农贸市场、商贸中心两大综合市场和金属门窗材料一条街市场。2006年实现农村经济总收入671122万元，工农业总产值65.8亿元。财政总收入10415万元，人均收入10471元。

随着经济的不断发展，教育事业也得到了长足进步。全镇各校办学条件的标准化，教育手段现代化的办学基础和幼儿教育、基础教育、成人教育等各块教育协调发展。我镇现有小学9所，其中中心小学1所，辅小2所，村完小5所，育才小学1所，在校学生2798人，初中2所，在校学生     1313人，中心幼儿园1所，各类幼儿园（班）15所，在园幼儿1205人，成人文化技术学校1所，全镇共有教职工255人。大源镇初等教育普及率达到100%，义务教育完成率达到100%。各校不断提升办学档次：大源镇中学于2002年创建成为浙江省农村示范初中；大源镇小于2002 年通过浙江省农村示范小学的验收；大源镇中心幼儿园于1998年建园，于1999年创建杭州市示范性幼儿园；大源镇于2000年创建成为浙江省教育强镇。

二、学前教育现状及分析
（一）、目前布局现状
由于我镇地域分布较广，村落分布较散，单靠中心幼儿园根本无法满足基本普及学前教育的需求。随着小学附设幼儿园（班）的不断改进和个体办园的不断发展，我镇现有各类幼儿园16所，其中镇中心幼儿园1所，规模9个班，360人；小学附设幼儿园（班）6所，规模12个班，260人；村办幼儿园（班）3所，规模3个班，56人；个体园6所，规模19个班，529人，共计1205人。

（二）存在问题及原因分析
1、资源配置、网络布局不完善性和不合理性。
随着大源镇学前教育的不断发展，各类办园体制并存，有民办公助的中心幼儿园，有小学附设的幼儿园（班），也有村办园和私人办园，而且全镇范围广，在园幼儿人数多，各网点的设置不够合理，后续发展前景不够理想。现中心幼儿园最大容纳9个班，各类专用教室都已用作扩班，随着镇区居民人口的增长，生源的不断增加，中心幼儿园已没有再扩班的可能，同时，幼儿园如要再上一个等级，专用活动教室缺乏，户外活动面积不足，整体的保教质量提升有一定难度。而且大源镇学前教育整体规划尚未出台，各类管理机制和保障体系未能尽快落实，单靠中心幼儿园有限的教育资源和经费很难保证对全镇学前教育的进一步规范管理，所以要尽快明确全镇学前教育规划，落实相应的管理保障机制，规范管理。

2、全镇学前教育整体发展水平不均衡。
中心幼儿园在镇党委政府和永庆村的大力支持下园内设施已基本配套齐全，但如何进一步提高我园教学设施现代化水平，还需做适当的投入。各小学附设和村办园的办园设施较差，部分幼儿园水平很差，个体园办园水平也参差不齐，很难保证开展优质的学前教育，也满足不了老百姓日益增长的对优质教育资源的强烈需求。要进一步提升办园等级，还需做更大投入。

3、师资队伍素质不够均衡，流动性很强。
我镇各幼儿园中中心幼儿园和各小学附设幼儿园的师资水平基本达标，但村办园和个体园的师资水平较低，部分还没有幼儿教师资格证。相对来说全镇所有的幼儿教师工资都偏低，大部分教师得不到养老金的保障，吸引不了优秀教师，因此进出频繁，流动性很强。除中心幼儿园以外其它幼儿园的人员配置得不到保障，各班级都不能按标准配备师资。骨干教师和教坛新秀为0，骨干力量很薄弱，需要花大力气培养幼教名师队伍，从本质上提高办园质量、提升办园档次。同时要落实教师队伍养老保障机制，并提供更多的机会，鼓励更多的教师参加高学历进修。

4、没有很好地搭建幼托一体化、学前教育向低龄化延伸的平台。
虽然老百姓对入托的需求很大，但是我镇现有的办园设施和师资水平还很难满足他们的需求，0---6岁儿童家长和看护人培训虽已艰难起步，但未纳入规范化渠道，这在很大程度上给学前教育的后续发展造成一定的阻碍。

三、学前教育发展趋势预测
1、杭州市、富阳市学前教育氛围影响：学前教育是基础教育的重要组成部分。发展学前教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及15年基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。杭州市先后下发了《关于加快学前教育改革与发展的若干意见（试行）》和《杭州市人民政府办公厅转发市教育局等部门关于进一步加快学前教育改革与发展若干政策意见（试行）的通知》，对学前教育今后的发展提出了相关的目标和要求，富阳市也提出了发展15年教育的目标，并建立了学前教育督导制度，对各乡镇学前教育先后进行督导，每年对乡镇中心幼儿园进行年度目标考核。
2、我镇“科教兴镇”战略的实施影响和创建学前教育达标乡镇工作的需求：新世纪以来，我镇不断实施科教兴镇战略，积极响应富阳市委市政府提出的创建学前教育先进（达标）乡镇，积极实现教育现代化。如今，科教兴镇战略的实施在大源镇已迈开了坚实的步伐。学前教育这一块，起步较早，发展迅速，虽然发展水平参差不齐，但只要有合理的规划，发展前景比较乐观，各方面规范发展的同时能争创学前教育达标乡镇。
3、经济的快速增长，促使老百姓对优质教育资源的强烈需求影响。
随着经济的快速发展，老百姓的生活水平也不断提高，我镇义务教育的基础设施及师资队伍都已基本到位，现阶段，老百姓也把目光投向了学前教育这一块，强烈希望学前教育的整体发展水平与义务教育相配套，并趋于同等地位。

四、学前教育发展目标
（一）指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践三个代表，牢固树立“以人为本的科学发展观，坚持教育优先发展的战略地位”，坚持学前教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基工程的理念，并与新农村建设工作相结合，使学前教育与义务教育相协调，与社会经济发展相适应。
（二）、总体目标
继续拓展思维，在现有基础上制定符合实际和发展需求的学前教育规划，列入乡镇经济社会发展和教育发展的总体规划中，不断推进大源镇学前教育可持续性发展，实现全镇学前教育优质化、均衡化、多元化的发展目标。
（三）、具体目标
----2007年至2008年，在现有基础上制定符合实际和发展需求的学前教育规划，列入乡镇经济社会发展和教育发展总体规划中，学前三年入园率达95%以上，0—6岁儿童家长受训率达85%以上，教师学历合格率达90%以上。随着全镇教育格局的调整，在大源镇中、新关中学撤并的前提下，将育才小学撤并到大源镇中校舍，现育才小学校舍改建成为公办体制的有8个班规模的大源镇中心幼儿园，现大源镇中心幼儿园为大源镇第二幼儿园，新关辅小撤并到新关中学校舍后，现新关辅小校舍改建为公办体制的6个班规模的新关中心幼儿园。新改建的2所幼儿园均按杭州市示范性幼儿园和富阳市二级幼儿园的标准，使全镇学前教育管理机制更趋合理化，归口办园，统一管理，均衡发展，并建立二级管理网络，营造中心幼儿园领航开路、各分园、下属园齐头并进的良好氛围。
----2010年，学前教育网络布局更科学化，办园水平更具品牌化。科学合理的布局使学前三年入园率达99%以上，学前四年的幼儿入园率达70%以上，0—6周岁的家长受训率达95%以上，幼儿园教师学历100%达标，都具有教师资格证，大专及以上学历达85%，骨干、教坛新秀占8%以上，各下属园达到杭州市规范园标准；同时要用改革的理念、改革的方法来抓学前教育事业，提高我镇学前教育的办学质量和档次，基本实现学前教育优质化、均衡化的发展目标。

五、学前教育布局设点规划
按照“科学规划、分步实施”的原则，体现资源配置合理性、超前性、多样性，以满足家长对优质教育资源的需求；形成一所中心园（公办）6所分园（3所公办，1所民办公助，2所私立）共同发展的网点布局。
（一）、至2008年底改建大源镇中心幼儿园和新关中心幼儿园。
（二）、至2010年调整各幼儿园的网点布局，要求均达到杭州市规范园，对办园质量较低的未能创建的幼儿园进行调整撤并。
（六）、学前教育规划的保障机制
（一）、组织保障。
依据杭州市人民政府《关于加快学前教育改革与发展的若干意见（试行）》的文件精神，实行“政府负责、分级管理、部门分工负责”的学前教育管理体制，加强领导，加强管理。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，社会事务办主任、区辅导学校校长、镇中心小学校长、镇中心幼儿园园长为成员的学前教育领导小组，全面负责本规划的实施。
（二）、制度保障。
建立与完善学前教育的激励机制。从政府到学校、各村、各相关单位的主要领导与单位建立各种教育管理的运行机制与评价激励机制纳入奖教金文件。建立学前教育督导制度。为加快我镇学前教育的快速发展，由镇人大组织建立学前教育监督机制，使我镇学前教育能健康有序地得到发展，加强宣传力度，积极营造学前教育的良好氛围；从思想上、认识上提升新层次，努力营造全社会关心支持学前教育，大力推进学前教育的氛围。
（三）、经费保障。
     开展多种渠道，加大幼儿园创收，政府积极对学前教育进行投入，在财政教育经费中安排学前教育经费，做到专款专用，逐年增长，到2010年，学前教育预算内生均公用经费达到当地小学预算内生均公用经费的三分之一以上。大力支持新改建的大源镇中心幼儿园和新关中心幼儿园的改建经费投入。非公办教师工资高于杭州市职工最低工资标准的10%以上，并与幼儿园签订聘用合同，享受企业社会养老金保险制度，保险费财政适当予以补助。
（四）、师资保障。
加强教师队伍的管理，突出自学，鼓励教师通过学历进修、园本培训、外出观摩等途径提高自身素养和教育教学实践能力。按照上级有关部门的要求，认真做好幼儿园教师的公开招聘、考核奖惩、职称评定、继续教育等工作。

                                 大源镇人民政府
                                  二00七年十月