中外幼儿园管理比较研究

      中外幼儿园的比较研究主要是学习他人的先进管理经验并结合我国自身的国情进行借鉴。本文通过中外幼儿园在管理上的差异来研究并发现对我国幼儿园管理有益的策略。 
　　中外幼儿园 管理经验 比较研究
　　一直以来，我们都是在研究幼儿园教育问题，而据笔者几年来的研究发现，当前从教育行为来说中国与发达国家幼儿园的教育行为能力各有特点，中国幼儿园的教育能力并不差，这个要感谢改革开放和信息化的时代，给了许多教师学习的机会。但幼儿园还是存在着发展不均衡，沿海发达地区与内陆地区存在着较大的差异，这种差异一方面是经济发展水平决定的，另一方面也与教育的视界有着很大的关系。

　　一、中外幼儿园发展状况
　　到目前为止依托于政府机构和公立学校设立的幼儿园和民办幼儿园的比例在2011年达到了1∶1.2。高于公办幼儿园，这说明了我国民办幼儿园呈现出蓬勃发展的趋势。成为一个重要的学前教育领域不应该被忽略的力量。在快速发展民办幼儿园的过程中，存在着较大的问题和矛盾。一方面民办幼儿园和公立幼儿园在管理能力上的差异以及政策的倾斜。所以在谈到我国幼儿园发展时，不能忽视民办幼儿园的存在。近年来党和政府高度重视幼儿园的发展，一些地方政府也大力扶持民办幼儿园的发展，而民办幼儿园只要还是中小规模，招生人数不多，投资回报快，这也成为许多风险资金进入的一个领域，但相比较于这种产业的相对繁荣，让我们感到了更多的担忧是相关政策和法律的滞后，以及准入制度和教师队伍的培养和考核以及幼儿园产具链和课程的发展都严重滞后，这种滞后与发达国家相比较，显然在管理上处于劣势。
　　与中国相比，日本早在上世纪60年代就提出了幼稚园振兴计划，投入大量的资金来扶植学前教育的发展，与中国不同日本把幼稚园阶段的学前教育也归入了政府补助的范畴，目前把年龄扩展到了三岁入园，在幼儿园学习三年。同时日本文部省除了提供适龄幼儿入园奖励补助费，还向幼稚园提供园舍设施完善费、园具设备完善费等一系列措施，创造条件促进幼儿入园。在这一点上不管是公立还是私立幼儿园都是一样的政策和待遇。而在美国实行从幼儿园到高中12年义务教育，当然家长也可以在家教育孩子，相对而言美国的教育的更为注重个性的发展，在美国主要是私人幼儿园，美国幼儿园与日本幼儿园又有所不同，美国幼儿园比较注重学生的个体和心理健康，所以幼儿园的管理也会侧重于对学生心理健康和行为意识能力和独立人格的培养，这与我国幼儿园的学前教育充分利用幼儿园来拔苗助长，拿小学课程来辅导孩子，给孩子造成了很大的负担和压力，显然是不妥的。

　　二、中外幼儿园保护和给养的不同
　　前文笔者提到了拿什么来保护和给养的问题，这里说的保护主要是指法律的保障。在美国为了实现所有的孩子都能进入学前教育幼儿园的目标，美国政府强烈支持公立学校的同时，通过学前教育立法明确的另一个重要的力量——私人幼儿园，在美国私人幼儿园占为多数，与中国家长担忧的恰好相反，在中国许多家长比较担心孩子在私人或者民办幼儿园上学的问题，怕管理不规范、师资队伍没保障、条件太差。而在美国这些一点也不用担心，管理都相当规范，造成这个现象的主要原因是美国对幼儿园阶段有专门的立法，尊重它们的合法地方并保护孩子受教育的权力和幼儿园管理上的法律支持。在1990就出台了儿童教育法的保护和发展，并固定拨款法在1994正式法律教育目标，这些法律，法规，和私立幼儿园在国家教育管理系统，并给出了私人幼儿园、托儿所的法律地位平等，以及相关配套政策的私人幼儿园进行了详细的规则。据统计，1993的日本私立幼儿园，幼儿园，儿童总数的58.2%，人数的79.9%，这些数据表明，日本私立幼儿园学前教育的主要任务。因此，日本政府高度重视教育，通过立法保护利益的私立幼儿园，支持民办幼儿园的发展。日本私立幼儿园发展的私立学校法；振兴私立学校完成特殊教育法制保障。这些法规对民办幼儿园的位置，性质和管理非常详细的要求。同时，这些规定了政府给予私立幼儿园的支持定义的内容以及自身的义务。日本政府有严格的法律，对民办幼儿园，实行科学管理。日本在1956颁布具有法律效力的幼儿园设置标准，然后根据经济发展的条件标准的公共和私人幼儿园设置提出了统一标准评价标准，特别是把公办和私人幼儿园之间的公平分配资源，发挥了积极的作用。而与美国和日本有所不同的是中国的民办幼儿园基本处于从属地位。从保护幼儿园发展来看没有专门的立法保障是不能进行有效的管理。所以目前从幼儿园存在的一个重要管理问题就是没有专门的法律约束管理行为或者说管理手段不能进行有效的统一，没有形成一个在法律保障下的标准。
　　从给养角度来说，中国学前教育没有形成一个给养供应链，这个给养供应链是一个产业链的具体表现。从内容上来说，它必须满足幼儿园办学的人才、设施和教学用具的健康、科学和创新，而给养的缺失也造成了中国幼儿园管理上存在的问题，这些问题是外部环境和不成熟的给养造成的，相比于国外发达的国家的给养来说，这一方面是存在严重不足的，其主要区别主要是体现在对幼儿园教学人才的培养和重视，这个必须要有专业的标准，特别是心理评估和考核，优秀的幼儿园教师必须是一名有上岗证的心理咨询师，同时在教学工具上要进行科学的研发和生产，以满足孩子的启蒙和益智的作用，而不能没有规范的没有行业标准的，特别是一些小工厂生产的教学工具和玩具，甚至存在危险性，这样的给养条件和现实，给管理带来了不小的难度。这也是中外幼儿园管理上的不同。

　　三、提高我国幼儿园管理的策略
　　从我国的国情出发，制定和规划长期发展的学前教育目标，特别是要进行立法，虽然国家近几年来出台了很多政策和制度但是从属于教育法的司法缺陷，把幼儿园阶段的教学与管理与义务教育和成人教育不加区分显然是违背科学发展规律的，是不符合孩子身心健康发展的，从幼儿园管理的本身来说也需要通过专门的立法来制定长期的发展策略，特别是保障未成年人监护人和幼儿园双方的合法利益，立足国情，开创有中国特色的幼儿园学具产业的蓝海。
　　有计划地发展幼儿教育，注意发挥国家统筹和宏观调控的作用，政府有计划地发展幼儿教育，能否考虑像日本一样把幼儿教育或者学前教育纳入义务教育。每个幼儿园教育振兴计划有目标、有方针、有要求、有措施，从而保证计划的贯彻与实施。同时国家要统筹规划幼儿教育产业链的科学发展，要加强人才的培养和产具业的行业标准，给予民办有计划地发展幼儿教育平等的待遇，形成一个规范的符合市场经济发展的现代幼儿园模式。

　　四、结束语
　　中外幼儿园的比较研究主要是学习他人的先进管理经验并结合我国自身的国情进行借鉴，本文所提出的专门立法和科学给养是整体问题的几个方面，希望有更多的有益于我国幼儿园发展的创新策略出现。 手工材料

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