沪港学前教育财政体制比较研究

        【摘要】近年来，大部分发达国家都非常重视培育 0～6 岁幼儿，并制定了不同教育财政政策以资助幼儿教育的发展。本研究旨在分析和比较中国上海和香港两地幼儿学前教育的财政体制， 以便为两地进一步完善学前教育财政体制、促进学前教育发展提供参考。       【关键词】上海 香港 学前教育 财政体制         引言       发展学前教育，不仅可以促进儿童的脑发育和社会交往能力的发展，为今后的学校教育做好准备，有更强的能力，更多的收入，同时，也可以使家庭和社会收益，母亲就业状况和收入可以得以改善，整个社会也可以减少不良行为和犯罪活动，获得更高的税收收入和更多的公民权利。Cleveland 和 Krashinsky的研究发现，如果为大部分2～6 岁儿童提供全学年全日制的幼儿教育，其收益将是需要投入的额外公共成本的两倍之高。大部分欧洲国家已经意识到在 2～6 岁间的学前幼儿教育和护理( Early Childhood Education and Care， ECEC) 是有收益的，是值得投入成本的。近年来，大部分发达国家，包括英、美、澳、加都非常重视培育 0～6 岁幼儿，并制定了不同教育财政政策以资助幼儿教育的发展，如开办公办幼儿园和托儿中心，向中低收入家庭提供学前教育学费减免、税收减免、发放幼儿教育的教育券等。       本研究旨在分析和比较中国上海和香港两地幼儿学前教育的财政体制，以便为两地进一步完善学前教育财政体制、促进学前教育发展提供参考。本文主要分三个部分：第一部分和第二部分分别分析上海和香港特区学前教育的财政体制状况，第三部分比较和总结两地的学前教育财政体制的不同特点， 结语部分对两地完善学前教育财政体制提出可行的政策建议。       一、上海的学前教育状况及财政体制状况       上海的学前教育在中国内地是比较发达的，目前已普及学龄前三年教育。2005 年，上海市3～6 岁在园儿童为 28.70 万人，本市儿童入园率达 95%以上。上海学前教育类型呈现民办与公办并举的多元化办园格局。2004 年，全市1017 所独立幼儿园中， 民办幼儿园共225 所，占到22.12% (具体参阅表1) 。近年来，国际幼儿园和合作办园的数量也在逐渐增加。 表1 2004年上海市不同部门办独立幼儿园发展状况   手工材料

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