澳大利亚幼儿教育质量保障体系的发展、内容与特征

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摘要　澳大利亚幼儿教育质量保障体系经过不断的发展，目前已趋完善。本文主要介绍了澳大利亚幼儿教育质量保障体系的发展历程、主要内容及基本特征。
　　关键词　澳大利亚；幼儿教育；质量保障体系
　　
　　相比于世界上的其他许多国家，澳大利亚建国时间比较短，但其幼儿教育发展速度很快。1900年澳大利亚独立后，国家政治经济发展迅速，各种社会福利制度逐步建立，幼儿教育更是发生了积极变化。联邦政府在1960年代前后开始关注幼儿教育质量保障问题，协调各州和地区相关机构和人员，逐步建立起了一套行之有效的幼儿教育质量保障体系。
　　
　　一、澳大利亚幼儿教育质量保障体系的发展历程
　　
　　在殖民地时期，澳大利亚幼儿园数量很少，且很多都附设在小学里。独立以后，受国外一些教育思想家，人们开始关注儿童的课程和教学方法。二次大战期间，由于战争需要，很多妇女走出家门就业，儿童在家无人看管，发展幼儿教育成为当务之急。1938年3月，澳大利亚学前教育联合会成立，开始指导各地办起了日托所、养育院和幼儿园。同年，联邦政府在6个州的首府建立了学前示范中心。1944年，联邦政府在澳大利亚首都直辖区建立了学前教育系统，关注幼儿园的教学质量，进行师资培训。
　　1960年代前后，受福禄贝尔教育思想的影响，人们对儿童的早期生活、儿童与自然的关系、家庭对儿童的作用等有了新的认识。1970年代初，大批移民进入澳大利亚，给幼儿教育带来了很多新的问题。如，幼儿教育机构数量少而且单一、幼儿教师缺乏、教育内容的多元化问题、幼儿教育机构经费短缺等。为了适应新的变化和需要，各州都开始重视幼儿教育的质量问题，并采取了一些措施。到1980年代，澳大利亚幼儿教育的机构类型多样，教育内容丰富，各州和地区都制定了一些相关的评价标准，但在机构的认证方面还没有形成一套体系。
　　1993年。澳大利亚成立了国家幼儿教育认证委员会(NCAC)，受联邦政府资助专门负责幼儿教育的工作，具体任务是：建立儿童养育标准，以及进行标准的测量：决定幼儿教育服务认证的程序；给联邦部长提供咨询和报告；不断改革发展计划以促进质量保障系统：定期总结系统的运作情况并向社会公布。NCAC成立后，首先在全日制入托机构建立了质量促进和认证系统(QIAS)，使幼儿教育质量保障体系首次引入澳大利亚幼儿教育服务系统。2001年和2003年。又分别建立了家庭入托教育机构的质量保障系统(FDCQA)和校外钟点时间幼儿教育质量保障体系(0SHCQA)。这样，NCAC开始负责这三个方面的幼儿教育质量保障的认证、咨询、政策制定等服务工作。每个系统都是单独和专门设计，以满足时代变化。2005年10月，NCAC成功引进了ISO 9001：2000质量管理系统认证。目前，NCAC每年都和国际上其他幼儿教育质量保障机构保持密切联系，进行国际合作。
　　
　　二、目前澳大利亚幼儿教育质量保障体系的主要内容
　　
　　(一)质量保障认证领域与具体程序
　　澳大利亚国家幼儿教育认证委员会通过颁发实践指南为幼儿教育机构提供具体指导，指南每年都出版一份，指南中提出了幼儿教育机构所应遵循的主要领域。从2006年开始，在以前的基础上，把领域进行了归类和简化，提出了七大领域，分别是教师与儿童以及同伴之间的关系、与家庭的合作友谊关系、计划和评价制度、儿童的经验和学习、对儿童的保护和安全、健康与营养、支持和管理的措施。每个领域又制定了一些具体的原则，质量认证主要根据这七大领域以及柘关原则的实践进行评价，具体的认证程序主要包括四大步骤。
　　1.注册。这是质量保障认证程序的第一步，幼教机构要给认证部门提交所要求的全部资料，一旦注册成功，要在18个月内提交自我研究报告。
　　2.自我研究和促进。幼教机构要进行自我评价，全体教师和家庭都要参与，根据每个领域里的具体原则对实践进行评估，并填写自我研究报告表，最后形成一份发展计划。幼教机构每隔两年半就要给NCAC提交一份自我研究报告，这成为政府评价和资助的重要依据。
　　3.访问确认。NCAC选择和培训访问人员，到幼教机构去确认其各个方面的质量保障情况，观察实践和记录的文件。访问员事先通知访问的大致时间段，但不通知具体的时间，被访问的机构需要准备一份6周的计划框架，访问员根据机构的规模，一般安排1－4天的访问时间，根据他们的观察，形成一个报告，结束后把报告交给NCAC。
　　4.调整与指导。NCAC派遣指导员到幼教机构进行指导，指导人员根据中心的自我研究报告、访问人员的调查报告再进一步观察，他们把每个中心作为一个整体，确认养育质量及其类型，并写出具体的调整和指导计划，用于指导机构的实践。所有的指导人员都有相应的学位，有至少8年的为儿童服务的积极参与经验，并参加相关的培训，合格以后才有资格进行指导。
　　
　　(二)对幼儿教育机构的基本要求
　　1.付费。幼教机构每年要付一定的注册费用，当目前的注册发生变化时，机构必须完成一个注册变化表，并且交付一定的注册变化费。
　　2.提交自我研究报告。注册的幼教机构要进行自我研究，并给NCAC提交研究报告，对于那些首次没有通过注册的，也要进行自我研究，并将报告在注册失败后的6个月内提交。当第二次或者以后连续几次都没有注册上，必须在三个月之内提交自我研究报告，才容许再次注册。
　　3.参与确认性的访问。幼教机构必须容许NCAC的访问员进入，并接受他们进行确认性的访问，不能阻碍或打扰访问的过程，更不能因为对访问员的折磨和虐待而使访问终止。要尊重NCAC的访问员，给他们提供准确和详细的信息。
　　4.参与抽样调查。必须容许NCAC的抽查员随时进入进行抽查，并要给他们提供准确和详细的信息，协助他们的工作，对于他们的有关询问和问题都要给予配合。
　　5.取得令人满意的进步。幼教机构要满足认证的所有标准，不断改进教育质量，并要按照质量保障七个领域的标准和原则进行实践，力求达到满意及更高的质量等级。
　　6.遵守幼儿教育法规和法律。幼教机构要遵照教育的法规和法律，当某个州或地区的幼教机构出现了一些严重情况时，NCAC将向政府部门提交报告。比如：严重违背了相关法律法规；对违背法规的行为没有及时解决，危及到幼儿安全或保护的问题等。
　　
　　(三)质量保障系统的评价等级
　　按照联邦政府的规定，最后的认证由NCAC决定。NCAC根据幼教机构的自我研究报告、访问人员的确认报告，以及指导人员的报告等材料，给出等级。评价等级分不满意、满意、好的质量、高质量四级。不满意的特征是：在教育实践中，有一个或多个领域没有达到标准。满意：所有的指标都达到了标准。好的质量所有的指标都达到标准，另外，绝大多数都达到良好，一些指标达到了优秀。高质量，所有的指标都达到了标准，绝大多数指标都属于优秀，这代表了儿童养育的最高水平。在评价中，各个部分占的分值比例具体如下表所示。
　　
　　(四)质量保障系统的相关资源
　　为了保障幼教机构实践的质量，NCAC提供了很多相关的资源。如：1.实用手册，提供了各种教育知识和信息，手册被翻译成很多版本的语言。2.质量实践指南，列出了7大领域和相应的33个原则，提供了质量保障的标准。3.自我研究报告表格、确认访问表格等。4.政策和文件。5.NCAC的季刊。6.各类幼教网站网址。这些都放在NCAC的网站上，为幼儿教育机构以及家长提供各种理论实践知识和信息，方便实用，可以随时查看和下载。
　　
　　三、目前澳大利亚幼儿教育质量保障体系的基本特征
　　
　　(一)联邦政府统一进行管理
　　根据澳大利亚宪法，幼儿教育主要归各州政府管理。但从20世纪80年代末开始，联邦政府逐渐加强了对幼儿教育的管理权限。幼儿教育质量保障体系由国家幼儿教育认证委员会直接管理，主要负责三个系统：日托儿童教育机构质量保障、家庭日托机构质量保障、校外钟点照顾机构质量保障。联邦政府对幼儿教育质量保障体系的发展起到了非常重要的作用，正如经济合作与发展组织的报告中指出的“幼儿教育是通过国家干预来推动社会发展的特别方式的关键点。”
　　
　　(二)具有较完备的认证程序
　　澳大利亚的幼儿教育质量认证程序非常完备。在认证程序中，非常注重幼教机构的自我研究报告、确认访问员的调查报告、随机抽查的情况记录，从各种综合因素来评价和确定教育质量，对于符合认证标准的会提出进一步发展提高的建议，对于不符合认证标准的则提出要求和改革方案，促使其早日达到认证标准。
　　
　　(三)要求家庭积极参与
　　NCAC认为，幼儿教育质量保障涉及到家庭、教师和管理机构的共同合作和发展，是质量保障过程的一部分，因此鼓励每个幼儿教育机构和家庭共同发展和总结中心的教育观念、政策和程序，共同形成儿童的经验，以及教师与家庭的互动。鼓励家庭和其社区成员参与幼教机构的活动，在认证材料中，家庭也被要求完成一个访问调查表，家庭可以对机构的实践和政策提出建议。
　　
　　(四)网络资原的大力支持
　　澳大利亚政府非常注重幼儿教育方面网络资源的建设，有很多官方的网站。如，澳大利亚幼儿教育质量系统网站(http：//www.ncac gov.au／)，提供各种幼儿教育方面的信息，包括：儿童质量保障机构的介绍、质量保障认证步骤、自我研究报告的要求以及表格填写、政府颁发的各种政策文件、质量保障人员的培训、各种出版物和杂志等。此外，还有澳大利亚早期教育协会建立的澳大利亚早期教育网(http：//www.earlychlldhoodaustraha org.au／)，儿童养育网站(http：//rmsmgchlldren net.au／)，澳大利亚家庭日托养育网站(www.amllydaycare.com au)等。澳大利亚各个州和地区、拥有幼儿(或早期)教育系的大学和职业与继续教育学院、一些较大的幼教机构也建立了相应的网站，提供此方面的研究和课程。