加强幼儿教育有助促进社会公平

  本报讯（记者 余冠仕）在近日举行的亚太扫盲会议期间，联合国教科文组织公布的 2007 年度全民教育全球监测报告《坚实的基础：幼儿保育和教育》显示：在全球范围内，从出生到上小学这一期间的幼儿保育和教育状况“有喜有忧”。

　　喜的是过去 30 年间，全世界学前教育入学儿童人数从 20 世纪 70 年代中期的 4400 万增加到了 2004 年的 1.24 亿。全球学前教育毛入学率增加了一倍以上，从 17% 增至 37% ；关于幼儿保育和教育效益的研究日益增多，越来越多的政府开始详细制定明确的政策。

　　忧的是学前教育毛入学率不同国家差异明显，发达国家和转型国家是 73% ，发展中国家平均为 32% ；最幼小的儿童受到忽视，世界上有近半数的国家没有 3 岁以下儿童的正规保育和教育计划；在一些发展中国家，还有 2/5 的儿童生活在极端贫困之中。

　　目前，全球大约有 7.38 亿儿童在 0 到 5 岁之间，占世界总人口的 11% 。该报告强调，幼儿时期是一个高度敏感的时期，这一阶段孩子的身体、认知社会和情绪发展都会迅速变化，缺乏足够的营养和照顾会导致无法挽回的后果。

　　该报告同时认为，建立幼儿保育和教育计划对幼儿的健康、营养和教育结果具有积极影响，可视为一项很好的人力资源投资。美国一项综合学前教育计划长达 30 多年的跟踪分析显示，该计划的效益成本比为 17:1 。来自发展中国家的证据也在逐步积累。德里的一项学前健康计划使女孩的平均入学率提高了 7.7 个百分点，男孩提高了 3.2 个百分点。参加该计划的儿童只需花费 1.7 美元，其个人终身工资的净现值就可以增加 29 美元。

　　幼儿计划的拥护者认为，该计划可以减少社会不平等。最近的调查证实，幼儿保育和教育计划可以改善儿童的不利处境。同时，在两性平等方面，同男孩相比，女孩参加幼儿保育和教育计划对其健康影响更大。

　　为进一步推动幼儿保育和教育，该报告提出，要为幼儿拟订优质教育计划，确保幼儿的全面发展；提倡强有力的幼儿保育和教育政策，将幼儿保育和教育列入国内和国际议程；增加幼儿保育和教育的公共融资；提高幼儿保育和教育人员队伍的素质，提高幼儿保育和教育监测质量。

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