论幼儿园教师培训的市场化运作

   　[摘要]庞大的幼儿园教师队伍为教师培训提供了广阔的市场，由社会力量组织的幼儿园教师培训应运而生。幼儿园教师培训市场化运作具有服务良好、不占用国家教育经费和资源等优势。当然，它也存在急功近利、受益区域不均衡等一些不足。教育主管部门应运用法律、经济、行政等调控手段加强对幼儿园教师培训市场化运作的管理与指导。 
　　[关键词]幼儿园教师；在职培训；市场化；运作 
　　我国教师的在职培训通常由专门的教师继续教育机构——教师进修院校承担。然而，面对非义务教育阶段的幼儿园教师在职培训，教师进修院校却心有余而力不足。教育主管部门也没有像管理义务教育阶段的教师继续教育那样采取强有力的措施管理幼儿园教师的继续教育，目前我国幼儿园教师的在职培训大多是主管部门根据自己掌握的信息或者根据现有的教学条件抑或是上级主管部门布置的任务进行，而主要对象也往往局限于公办幼儿园的教师。在这种情况下。不少幼儿园教师在职培训往往流于形式，如广西某市公立幼儿园教师为了获得继续教育学分，竟然参加小学教师的继续教育。南京师范大学某教授也提到，在北京的一次幼儿园教师培训中，第一天早上近千人到场，到下午只剩下一半，第二天只有三百来人了。类似的低效培训是难以从根本上提高幼儿园教师的专业水平的。 
　　随着社会需求的不断增长，我国幼儿园教师，特别是民办幼儿园教师队伍不断壮大。据教育部统计，2008年全国共有幼儿园13.37万所，其中民办幼儿园83119所，幼儿园园长和教师有103.2万人，比上年增加8.01万人。庞大的幼儿园教师队伍为教师培训提供了广阔的市场。在目前我国幼儿园教师官方培训市场发展尚不充分的情况下，各种民间力量纷纷进入这一领域，如北京的华夏爱婴师资培训中心，在全国设有8个分中心。自称是目前中国早期教育领域最强大、最全面、最权威的早期教育培训机构。而总部设在北京的蒙台梭利教育科技中心是目前国内最具影响力的蒙氏教学培训机构，至今它已面向全国开办蒙氏培训班近百期，培训蒙氏教师3000多人。在上海，也有星晨学前教育培训中心、李慰宜教师培训学校、少年儿童出版社儿童教育培训中心等十多家幼儿园教师培训机构。可见，过去由教育部门一统天下的局面被打破，幼儿园教师培训的市场化运作给死气沉沉的幼儿园教师培训注入了生机与活力。 
　　一、市场化的内涵及市场化运作的特征 
　　市场化是经济学的一个专业术语，是指社会再生产过程中的各种经济活动，特别是资源配置向以市场作为基本联结方式发展与转化的过程。它是以市场作为解决社会、政治和经济等问题的基础手段的一种状态，意味着政府对经济放松管制。通俗地说，市场化就是利用价格机制达到供需平衡的一种市场状态。 
　　市场化运作是指在市场经济制度下，通过市场机制来平衡供需的一种运作模式。它首先是基于需求，如果没有需求，市场无从谈起；其次是有价值，即供方所提供的服务或者产品具有价值，并且能够满足需方的要求；再次是公平竞争，供方不是以垄断或者专制的方式来控制需方的，需方也不是被强迫接受，双方有相互选择的自由。 
　　二、幼儿园教师在职培训市场化运作的优势 
　　幼儿园教师在职培训市场化虽然起步晚，但显示出极大的活力。比如2010年初，河南郑州先后举办了两次幼儿园教师培训，一次是由当地教育部门组织的幼儿园教师继续教育，培训两天每人收费100元，另一次是由上海某培训机构组织的，培训两天每人收费280元，然而，参加后面那次培训的幼儿园教师人数却是前者的两倍，而且反响很好，可见，幼儿园教师在职培训市场化运作具有自己的优势。 
　　1　提供优质培训，以良好服务求发展 
　　在教育部门主管的继续教育中，幼儿园教师参加培训带有强制性。以西北地区为例，农村幼儿园教师参与的为数不多的培训多以专家讲、教师听为主，这种培训侧重于单向灌输，对教师在实践中碰到的真实问题和具体需要关注不够。 
　　社会力量举办的幼儿园教师培训，具有创造社会效益和创造经济价值双重目的。因此，为了能够占领幼儿园教师培训市场，培训机构必然会提供一系列的优质服务，包括吃、住、参观等，任何一个环节出现疏漏都有可能影响机构的整体形象，进而导致顾客流失。在市场经济中，只有尊重顾客并满足顾客的需求，市场主体才会拥有市场份额，才有可能发展和壮大。 
　　2　提供多元化、全方位培训，促进教师专业成长 
　　目前，我国举办或是组织幼儿园教师培训的社会机构基本上在大城市，比如北京和上海。一方面，这些城市重视学前教育，因而一直是学前教育改革的前沿阵地，当地学前教育的发展也走在全国前列；另一方面，这些城市拥有丰厚的培训资源，拥有一流的学前教育研究学者、骨干教师以及教师培训教材。正因为如此，这些城市的幼儿园教师培训机构能够捕捉到学前教育的热点和难点问题，充分组织起各种资源，特别是通过组建教师培训团队，如组建以上海特级教师应彩云领衔的早期阅读教学培训团队，以南京师范大学教授许卓娅、上海音乐学院讲师陈蓉等专家领衔的音乐教育培训团队等，这些利用名人效应组建的培训团队轻而易举就进入了幼儿园教师培训市场，而且很快得到了幼儿园以及教师的欢迎。 
　　幼儿园教师培训机构要想稳固地占有市场份额，仅靠一两次成功的培训是不够的，必须为幼儿园教师提供多元化、个性化、全方位的培训，真正有效地促进幼儿园教师的专业成长。因此，社会机构组织的幼儿园教师培训形式大多较丰富，目标和内容也都十分明确，既有学前教育专家的学术前沿讲座，也有一线教研员的点评，更少不了一线优秀教师的示范教学。从教育理念到教学技能技巧，市场化运作下的培训给参训者耳目一新的感觉。 
　　3　不占用国家教育经费和资源 
　　社会培训机构进入幼儿园教师培训市场必须拥有一定的信息和资源，这就要求它们必须有一定的经费保障。教师进修院校的经费一般来源于上级的财政拨款，而市场化运作下的培训机构则是自筹资金，按市场经济规律自行运作的。这些培训机构必须具有敏锐的市场观察力，知道幼儿园教师缺什么想要什么，根据需方市场的需求组织培训团队，选择培训内容。由于不使用国家教育财政专项经费，这类培训在某种程度上减轻了国家的负担。 
　　4　公平竞争，促进教师进修院校良性发展 
　　竞争是市场经济的基本法则之一。社会力量进入幼儿园教师在职培训市场。打破了教师进修院校独占幼儿园教师在职培训份额的局面，同时，也为教师进修院校提供了一个发展的契机。事实上，传统的完全由教育行政力量推动、教育专家实施的教师培训在开展伊始就已经潜藏着许多危机：形式单一、内容陈旧、管理僵化等。因此，教师进修院校要想在市场经济大背景下求得生存及发
展，必须进行全方位的改革，特别是改革其僵化的管理体制。教师进修院校有丰厚的教育教学资源，并且有国家经费的投入和支持，有些甚至是以高校为依托的(目前我国各省的幼儿园教师培训中心基本是设在幼儿师范学院或幼儿高等专科学校中的)，无论是课程开发还是培训团队组建。都具有很大的优势。教师进修院校如果能在各种幼儿园教师培训机构兴起的潮流中抓住改革的机遇，必将获得良性发展。 
　　5　促进教育公平，提升落后地区教育发展水平 
　　一般说来，教师进修院校提供的幼儿园教师培训都在当地进行，培训教师以本省和公办园教师为主，这在很大程度上制约了各地幼儿园教师的发展和交流。由于社会力量拥有优秀的培训团队和灵活的运行机制，不管举办地在北京还是上海，对全国各地的幼儿园教师都一视同仁，因此经常出现培训场面爆满的情况。如2010年3月在江苏无锡举办的上海幼儿园名师集体教学观摩研讨会，不仅吸引了当地的幼儿园教师，还吸引了山东、安徽、浙江等地的幼儿园教师，人数之多使得主办方不得不控制现场报名人数，即使这样，还有十多名幼儿园教师站着听了两天的观摩课。同时，为了获得更大的市场份额，争取更大的经济和社会效益，这些社会培训机构经常到全国各地去举办培训班。可以说，社会培训机构进入幼儿园教师培训市场在一定程度上促进了当地幼儿教育的发展。 
　　目前，幼儿园教师培训市场化运作已经在北京、上海、广东、山东、浙江、江苏、河南等地有序地进行，而且已经由省会城市延伸到县级市，如浙江的上虞、嵊州。市场化运作的幼儿园教师培训取得了良好效果，尤其在山东、江苏等地，不仅得到了当地幼儿园以及教师的认可，还得到了当地教育部门的认可。 
　　三、幼儿园教师培训市场化运作的不足 
　　1　急功近利 
　　幼儿园教师在职培训是一项长期的系统工程，但是培训方却希望培训能产生立竿见影的效果。因此在培训中，培训方大多过于重视教学技能技巧的传授，要求参训者回去后马上运用到实践中去，这样，培训机构也能获得更多的回头客。因为如此，那些见效比较慢的教育理念与理论方面的培训则不被培训方看好。 
　　2　追求利益最大化 
　　市场化运作下的幼儿园教师培训机构本质上是商业机构，它们往往追求经济利益的最大化。首先是培训费方面，举办方为了获取最大的利润，一般会制定较高的培训收费标准。这个标准不会因为你来自落后地区而减免，即使是到落后地区办班，培训费也不会有明显的降低；其次是管理经营方面，有的举办方为了获得更大的市场份额，拉拢甚至贿赂教育部门主管人员，以期通过行政手段获得当地幼儿园教师培训的市场份额：最后是参训人数方面，一些培训机构通过不限制参训人数来获取巨额培训费，因此，有些培训班人数会多达千人，培训效果自然大打折扣。 
　　3　受益区域不均衡 
　　目前，我国幼儿园教师培训市场化运作主要在经济相对发达的城市，农村及偏远地区的幼儿园因受地域及经济条件限制往往较难承担高额的培训费和旅差费，因此，对于这些地区的幼儿园教师而言，即便市场化运作下的幼儿园教师培训具备很多优势，他们也只能望洋兴叹。 
　　4　培训市场不规范 
　　由于起步较晚，目前我国市场化运作下的幼儿园教师培训市场尚不规范，一些不良的社会培训机构趁机进入幼儿园教师培训市场，通过虚假广告吸引幼儿园教师参加。有些培训机构当参加培训的人数达不到预期要求时，会降低培训成本，甚至草草收场，浪费幼儿园的人力和财力。 
　　四、幼儿园教师培训市场化运作的管理 
　　幼儿园教师培训走向社会化、市场化已经是大势所趋，当然，由于目前市场管理不规范也存在很多问题。比如，上海某培训机构曾在浙江某市举办了一场上海名师教学观摩研讨会，场面火爆让当地的教育部门眼红，最后相关行政部门竟然发文禁止该培训机构在该市从事幼儿园教师培训。作为幼儿园教师培训市场的主管部门——教育行政部门，不能简单地运用行政手段干涉幼儿园教师培训的市场化运作，而应运用法律、经济、行政等调控手段对幼儿园教师培训市场进行宏观管理与指导。 
　　1　设立幼儿园教师培训市场准入门槛 
　　巨大的利润诱惑促使一些不具备资质的培训机构弄虚作假，趁机进入广阔的幼儿园教师培训市场。要促使幼儿园教师培训市场规范，相关管理部门必须对各种幼儿园教师培训的宣传广告加以核实，对违规者要有相应的制裁措施，即要设立幼儿园教师培训市场的准入门槛。在培训过程中，要由当地主管幼儿教育的相关人员全程跟踪，进行监督和管理。 
　　2　加强对参训教师的管理 
　　笔者调查发现，由于培训地点基本集中在大城市，一些幼儿园领导借参加培训之名进行旅游观光的现象屡见不鲜。如在上海举办的一次培训活动，某边远地区来了近20位公立园园长和副园长，本来只有4天的培训，结果在上海逗留了近10天，其住宿费和路费远远高于培训费。因此，教育主管部门要加强对参训教师的审核，防止出现公款消费；参加培训的教师回来之后，要进行学习汇报；幼儿园其他未参加培训的教师也应分享相关培训成果。 
　　3　监控与评价培训质量 
　　目前，幼儿园教师培训还没有像英语、IT等领域的相关培训一样实行等级证书制度，也没有各种较为完善的培训考核标准。那么怎么衡量和评价幼儿园教师培训的质量呢?尽管很多培训机构会发放信息反馈表，但这些反馈信息主要是为其提高服务水准而收集的。教育主管部门和相关市场管理机构必须从不同维度建立有效的培训管理及质量评价体系，以确保幼儿园教师真正受益。这同时也是对进入幼儿园教师培训市场机构的一种有效的监管。如某培训机构在江苏常州举办的上海名师教学研讨会中，常州市教育局的教研员和区教育局的教研员都全程参与，这既是一种学习，也是对培训的有效监控。 
　　4　弥补市场化运作的不足 
　　根据我国继续教育的有关规定，教师继续教育的主要内容包括：思想政治和师德修养、专业知识及其更新与扩展、现代教育理论与实践、教育科学研究、教育教学技能训练和现代教育技术、现代科技与人文社会科学知识等。可以说，教师继续教育的许多内容是社会力量举办的幼儿园教师培训所不能提供的。因此，教育主管部门应对其所属部门——教师进修院校加强业务指导，大力支持各县、市、区建立“幼儿园教师专业发展中心”或“幼儿园教师专业发展学校”，与高校合作建立专业辅导队伍或教研队伍，解决县级教师进修学校幼儿园教师继续教育空壳化问题。一方面，要鼓励教师进修院校参与市场竞争，改变自身僵化的管理体制；另一方面，要弥补市场化运作的不足，更好地满足幼儿园教师专业发展的需要。（作者：麦共兴） 手工材料

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