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幼儿园“山寨”变合格有赖政府积极作为

来源: data.06abc.com 作者: xiongbianqi 感谢 xiongbianqi 上传 0人参与

 “山寨”幼儿园,可谓当下学前教育的一大“特色”。在北京,就有1 290余家未登记注册的自办园,这些被称为“山寨”、“黑园”的幼儿园,为北京的一半幼儿提供学前教育。 
  如何对这些幼儿园进行治理,是一件令人纠结的事。如果全部取缔,那么多的幼儿,到哪里去上幼儿园?而如果任由其办学,其办学的不规范问题,既影响学前教育的秩序,也影响受教育者的利益。最好的选择,就是创造条件让一些不合格的“山寨”幼儿园成为合格的幼儿园,使所有幼儿园规范化。 
      在不合格幼儿园“变为”合格幼儿园的过程中,政府部门应扮演积极角色。 
  其一,制订科学、合理的学前教育办园标准,建立幼儿园准入制度。在所有的“山寨”幼儿园中,有一类是业内人士认为“合格”,但政府部门按照目前标准,却认定为“不合格”,不能注册。分析各地的幼儿园注册标准,大多存在对办园规模、占地面积、资金状况等要求较高的问题。比如,规定幼儿园注册资金至少200万元,自有七八百平方米的场地。这就难怪那么多幼儿园不合格了。 
  从办学角度分析,一所合格的幼儿园,更应该关注办学指标,如师幼比、教师资格标准、幼儿人均占地面积、教育卫生条件和设施设备等条件。在规范幼儿园办园时,有必要重新审视原有的注册标准,发挥幼教专家在制订标准中的作用,多听取幼儿园的意见,建立专业评估机构,评价幼儿园的办园质量。 
  如果标准还是强调规模、资金门槛,就会把精力导向硬件建设;而如果标准关注师资力量、学生生均成本,就可让一批目前规模、资金未达标,但师资力量并不差、生均成本也不低的幼儿园进入合格行列,同时引导其他未达标的幼儿园将提高办园质量作为规范办园、达标合格的重点。当然,需要避免的一个问题是,既降低硬件标准,又降低办园质量要求。 
  其二,加大对民办幼儿园的扶持力度。“山寨”幼儿园的大量存在,主要原因是政府对学前教育的投入欠债过多,公办园资源有限,学前教育要大量民办园作保障,而民办园基本没有任何政府资金扶持,只有靠学费维持,因此其办园走向,要么“天价”收费,要么“低价”却不合格。在“山寨”幼儿园转为合格幼儿园的过程中,政府部门应依据国家教育规划纲要所提到的“大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大政府投入,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助”,给予积极扶持。如果没有政府的扶持,要让这些幼儿园在短期内变为合格幼儿园,难度很大。 
  这里的扶持,不仅仅是政策支持,更重要的是资金支持。也许有人认为,“山寨”幼儿园是民间资金举办,政府不该投入资金。这是不了解政府在民办教育中应起的作用——在发达国家,对于民办学校,政府部门往往会按照其学生规模,参照公办学校进行补贴,因为从办教育的角度看,国家同样从民办教育中“获利”,这不但丰富了国家教育资源,还提高了受教育者的素质。 
  将“山寨”幼儿园建设为合格幼儿园,既尊重历史,又着眼未来。切实把这一工作做好,对于解决当下的“入园难,入园贵”,有很强的现实意义。为此建议各地在推进“学前三年行动计划”中,从标准的制订、资金的保障到办园质量的评估,对这一问题进行系统思考、整体设计。

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