学前教育如何应对入世挑战

2001年12月11日，我国正式成为世贸组织（WTO）成员，从而将全面享受世贸组织赋予其成员的各项权利，并将遵守世贸组织规则，认真履行义务。作为 学前教育 工作者，我们有必要了解跟教育尤其是学前教育有关的规则。

教育服务是 WTO服务贸易中的一类。据《服务贸易总协定》的有关规定，除由各国政府彻底资助的教育活动以外，凡收取学费、带有商业性的教育活动，均属此范畴。我国加入WTO后对于学前教育作出了有限开放市场的承诺，即允许其他成员国来华开办合作办学性质的教育机构或进行其他形式的合作办学，并允许外方在合作办学机构中控股；其他成员国在我国要以商业存在方式开展教育服务，只能以合作办学方式进行，不能独立在中国境内合向我国公民提供教育服务；在中国境内的中外合作办学必须遵守《中外合作办学条例》的规定。这些承诺将对我国学前教育改革与发展产生深刻的影响。那么，我国各级学前教育机构该如何适应有关规定、应对挑战呢？

一、树立全新的教育管理理念：全球观、产业观和服务观。我们应特别加强国际理解教育，使幼儿从小就拥有理解、包容不同文化、习俗的胸怀和品质，树立世界公民意识；应扩大市场在教育资源配置中的作用，运用产业机制促进教育发展；应在注重教育育人功能的同时，强调现代教育更多的是作为一种服务提供大众消费，要努力提供质量优良、品种多样，满足不同层次需求的教育服务。

二、对教育主权的再认识。教育主权主要体现国家对教育的领导权。要改变过去把教育主权仅仅理解为一切都必须由我们自己包办，不允许任何形式的外方介入的片面认识。根据承诺，入世对我国教育主权并不产生根本性影响。同时，开放市场不等于放弃合理保护，每个国家对此都十分慎重。我们必须在遵守国际通行规则、向国际开放教育市场的同时确保教育文化主权不受侵犯。

三、政府部门规范教育行政。政府的教育管理行为要符合 WTO有关条款的要求；教育政策法规的制定和执行要更加公开、透明；要改变教育行政部门对学校的管理方式，清理并减少政府行政性审批，并向登记制转变；要深化教育行政管理职能的转变，即由直接管理向宏观管理和间接管理转变，进一步扩大学校的办学自主权；要建立和完善调研决策系统、宏观监测系统和服务支持系统，加强协调与服务。

四、办学宗旨的转变。随着我国经济、社会发展融入经济全球化的进程，学前教育应为培养熟悉中国国情和传统文化，具备优良的外语水平和扎实的科学文化知识，具有国际意识、合作精神、创新能力和诚实守信的国际型专门人才以及符合国际职业资格标准的劳动力奠定基础；学前教育的宗旨应由入学准备向人生预备转变。

五、确立全球化课程理念。教育国际化要求我们确立全球化课程理念，借鉴国外先进的课程理念，引进、合编、改编、借鉴国外先进教材，增加国际竞争和国际理解教育的内容，如双语教学、信息技术和社会化教育；构建以培养创新精神和实践能力为核心的课程体系，大力推进课程和教材的国际化程度和水平。国际上先进的教育理念、教学内容、教育技术、教学手段和方法及教学组织形式的引进，将促使我国幼儿园素质教育全面深化。

六、为扩大教育规模开辟新思路。外国的资金和优质教育资源引入我国学前教育，可以扩大我国优质教育的规模，使我国办学主体与经费来源更加多元化，而同时政府经费投入尽管重心转向了义务教育，也不应该减少对学前教育的支持。美国、加拿大、意大利、瑞典等国都把政府的高额投入作为学前儿童应该享有的社会福利，如瑞典 1/3的教育经费投资在早期教育上。

七、托幼园所的角色在新定位。这种定位应涉及以下几个层面：①真正做到一切为了孩子，落实儿童优先原则；②面向家长，家园双方是共同配合的关系，家长是一个消费者、监督者，而不仅仅是“支持者”与“学习者”；③体现教师的主人翁地位，充分调动教师积极性，推行人文化管理，防止师资流失；④对政府，托幼园所要学好并且监督政府执行好 WTO的有关规则，以形成良好的监督机制；⑤对社区，托幼园所要顺应学前教育社区化的趋势，真正成为社区学前教育中心；⑤面对国外、港台及私营学前教育机构的竞争，要保持良好的心态，扬长避短、取长补短，甚至可以与他们优势互补、谋求合作。

八、对教师素质提出新要求。入世后，一名合格教师至少应该具备以下四种基本素质：创新精神素质、健康人格、开放型精神素质和研究型精神素质，以及竞争意识和合作精神素质。

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