中挪早期教育互观：从办园条件说起——挪威早期教育观察系列之中挪早期教育比较

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                              中挪早期教育互观：从办园条件说起
                                                                 ——挪威早期教育观察系列之中挪早期教育比较

    何敏（以下简称H）：阿斯塔，您从2004年起几乎每年都带学生到中国来，让挪威的准幼儿园教师们体验“跨文化”的学习，您能谈谈中国幼儿园与挪威幼儿园的主要差别吗？
    阿斯塔(以下简称A)：与中国相比，挪威是个小国家，国家政策对全国各地都是一视同仁，所以挪威各地幼儿园之间差别不是太大，我所在的卑尔根市的幼儿园基本可以代表挪威的幼儿园。近几年，我几乎每年都会去北京和上海的一些幼儿园，给我留下了深刻印象。可是中国很大，北京、上海的幼儿园能否代表整个中国的幼儿园？我不是很确定，所以说到两国幼儿园之间的差别，我只能就我所看到的中国的一些幼儿园而言。
    H：那就请您以所看到的幼儿园为例谈一谈您的想法。
    A：首先，我想从两国的办园条件和国家的相关政策说起，这是造成幼儿园教育不同的重要原因之一。挪威的母亲们有接近一年的带薪产假，这笔开支由政府支出，与具体的工作单位无关。母亲休完产假之后如果要工作，就可以把孩子送到幼儿园。也就是说，挪威的孩子在一岁左右就可以上幼儿园。孩子选择上幼儿园，幼儿园就能得到国家补贴，1～3岁的孩子每年人均9400挪威克朗（注：挪威克郎与人民币兑换率在1左右浮动），3岁以上的孩子每年人均5300挪威克朗。不管是私立幼儿园还是公立幼儿园，也不管在哪个地区，国家给予的补贴都是一视同仁的。幼儿园不是义务教育，家长也可以选择自己带孩子，这样的话，政府每个月会补贴给1～3岁孩子的家长每人3000挪威克朗，年龄大的孩子补贴略少一些。家长领到这笔钱后，也可以将孩子送到家庭托儿之类的机构。
    H：这么看来，挪威年幼儿童受教育都是由政府“买单”，而且家庭可以自由选择孩子受教育的方式，相比较而言，不让孩子上幼儿园的家庭在经济上还要合算一些。
    A：因为在我们看来，孩子在年幼的时候最好还是由父母自己带养。家庭托儿机构里孩子的数量也很少，挪威政府规定一个家庭托儿机构只能收四个孩子，而且每五个这样的机构就要定期由一名幼儿园教师进行指导。虽然如此，挪威大多数家长还是倾向于让孩子从小就去幼儿园。现在挪威1～5岁儿童的入园率达到96%，几乎就是全覆盖。
    H：除了提供经济上的支持，挪威政府还从哪些方面着手保障每个孩子都能接受高质量的早期教育？
    A：首先，挪威幼儿园的办园条件都是由国家法律明确限定的，如幼儿园的收费每个月每个儿童不能高于2400挪威克朗，无论是公立幼儿园还是私立幼儿园都必须遵守这一法律规定。    H：也就是说办园的人可以降低收费而不可以过高收费，虽然有私立幼儿园，但并不是完全市场化。
    A：是的，受教育是儿童的基本权利之一，国家有责任对教育进行规范以保障所有儿童有相对平等的受教育机会。教育也不同于生产企业，不应该完全市场化。再说我们的社会追求“平等”的价值观，不能因为一个人出生在不富裕的家庭就让他上不起幼儿园，上不起中小学。
    H：在保护儿童受教育权利和维护社会平等的理念下，以法律的形式对学前教育加以规范，使它不至于过度市场化，这是您想说的中挪早期教育之间的区别吗？
    A：对。教育是如此重要，必须用法律来加以保护。而“平等”对于我们来说是非常重要的价值观，因而从学前教育开始的政策制定和教育引导都会贯彻这个价值追求。我们将重视的理念通过法律、政策及配套的财政支持落实到具体的办园、办学及教师的教育教学行为上，而且尽可能地说到做到。如果办园条件不通过法律法规的形式加以保障，高质量的早期教育就会沦为空谈。当然，挪威国家小、人口少、税收高，政府也有能力做到。中国国家大、人口多、地区发展不平衡，法律似乎也很难只画一条线。我看到你们的幼儿园教师在现有的办学条件下也非常努力地提高教育质量，付出辛勤的劳动，很让人感动。
    H：您对中国幼儿园的总体印象是什么？
    A：至少我在北京、上海看到的幼儿园硬件比挪威的幼儿园要好，提供的材料很多，教师很善于制作教玩具，也有很好的上课技巧。有些教师的面部表情和肢体表达都极具表现力，能够很好地吸引孩子们的注意力。
    H：挪威的幼儿园教师需要这么做吗？
    A．挪威幼儿园并没有集体教学活动，孩子们多数时候都在自由玩耍，很少同时学习同一个内容。每个班级里孩子的数量也少，不需要教师用夸张的表现吸引孩子的注意，但我认为有时教师也需要有这样的技巧。中国的幼儿园还有一个特点就是日程排得很满，一件事接着一件事。挪威的幼儿园比较宽松，每种主要活动都至少持续一个小时以上，如早上来园后的自由游戏有一个小时，户外活动又是两个小时，中间有半小时的主题活动。而且在挪威，孩子两岁半以后家长就要求孩子不要午睡，以免影响晚上的睡眠。
    H：如果挪威的幼儿园也让孩子睡上两个小时，幼儿园是否也会变得很忙？
    A：我想不会，如果有午睡活动，我们就会减少一些其他活动，而不是把日程排得满满的，把很多事情放在一天之内做完不是我们做事的方式，因为我们担心那样做会没有效果，“少而精”是我们的原则。挪威的幼儿园以自由游戏为主，整个北欧地区都是如此，最近几年挪威政府开始强调孩子在幼儿园的学习，在2006年政府修订了幼儿园课程的内容与任务框架，但是我们让孩子自由游戏的传统不会轻易改变，就算要学习也是在游戏中学。（挪威卑尔根大学学院学前教育学系  阿斯塔·贝尔克兰德华东师范大学学前教育学系何敏）手工材料