农村幼儿园教师继续教育的现状调查及对策思考

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   　【摘要】农村学前教育发展的关键问题是师资。加强对农村幼儿园教师的继续教育，提高农村幼儿园教师的专业水平已成当务之急。当前，农村幼儿园教师继续教育面临师资队伍流动性大、“新鲜血液”不足、培训经费短缺等问题。建立健全农村幼儿园教师保障机制，合理规划农村幼儿园教师继续教育等是农村幼儿园教师继续教育走出困境的有效方法。
　　【关键词】农村幼儿园教师；继续教育；困难；培训模式
　　　一、问题的提出
　　学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的奠基阶段，幼儿园教师是孩子走出家门后遇到的第一任教师。一所好幼儿园，一个好幼儿园教师可影响孩子一生的发展。2010年12月1日。国务委员刘延东在国务院召开的全国学前教育工作电视电话会议上强调，造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍，是学前教育事业发展的关键；教师质量决定学前教育的质量。有限的资源要优先用于教师队伍建设；园长和教师培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿园教师多样化的学习和发展需求。不断提高幼儿园教师的专业素质和实践能力。
　　中央教科所研究员储朝晖在分析当前我国农村幼儿园教师的状况时说道：“农村幼儿园师资极度缺乏，教师待遇相对较低；师资水平不合格，专业素质偏低，大多没有经过专业的幼儿教育培训。”以河北保定市为例，农村幼儿园教师大部分是小学转岗教师，年龄偏大，缺乏对学前教育理论与实践的了解，但普遍职称较高，继续学习动力不足。部分新进入的教师又因为没有编制，待遇偏低，没有保障，工作积极性不高。由此，导致了农村幼儿园保教质量的低下。可以说，学前教育的难点在农村，而农村学前教育发展的难点又在于如何迅速提高幼儿园教师的整体素质。因此，加强农村幼儿园教师的继续教育是目前尽快提升教师素质的有效手段。
　　二、农村幼儿园教师继续教育现状
　　有关统计资料显示，2008年我国25.33万名农村幼儿园园长和专任教师中，高中及以下学历的有15.53万人，占总数的61.31％，专科及以上学历的只有38.69％。
　　保定市农村幼儿园教师的状况也不乐观。笔者在2011年5月做了一份调查，结果如下。
　　(一)保定市农村幼儿园教师师资状况
　　(二)保定市农村幼儿园教师对培训的态度
　　在关于培训目的的调查中。有12％的教师选择“为了评职称”，有88％的教师选择“为了提高自身专业素质”，没有教师选择“为完成任务”。问及最喜欢的培训形式时。16％的教师选择了“园本培训”，15％的教师选择了“网络培训”，65％的教师选择了“短期培训”，4％的教师选择了“专题研究”，没有教师选择“函授学习”和“自学”。在关于培训困难和不足的调查中(多项选择)，30％的教师认为“模式单一”，40％的教师认为“经费不足”，50％的教师认为“存在工学矛盾”，70％的教师认为“学习机会太少”，没有教师认为培训“内容陈旧”。

　　(三)问卷分析
　　1　关于幼儿园师幼比
　　国家规定的幼儿园师幼比标准是1：7，按这一标准，保定地区农村幼儿园近90％不达标。调查发现，多数农村幼儿园一个班只配备一名教师。在访谈中一名园长谈到了这样一件事。有一段时间，幼儿园接连有5名带班教师生病或家里有急事。需要请假，他不得不安排其他班级两名教师中的一人到教师请假的班级顶班，这样安排还是有几个班级没有带班教师，最后自己和副园长也去顶班了。每逢检查或接待参观，为了表面看上去达到上级要求和更好地组织活动，他采取了向别的幼儿园借教师的办法“解决问题”。
　　2　关于幼儿园教师所学专业
　　从调查结果看，县级幼儿园教师毕业于正规院校学前教育专业的比率相对较高，乡镇中心幼儿园次之，农村幼儿园最低，很多农村幼儿园甚至没有一个教师毕业于学前教育专业。造成这种现象的原因主要有：一是农村幼儿园有很多小学转岗教师，他们通常都不是学前教育专业毕业的。二是农村幼儿园没有空余编制，学前教育专业毕业生不愿进入。三是农村幼儿园留不住人才，学前教育专业毕业的教师一有机会就走人。在访谈中，我们还了解到，农村幼儿园一些专业水平较好的教师很多都流向了县级幼儿园。
　　3　关于幼儿园教师的学历
　　虽然调查数据显示有73.5％的教师具备大专及以上学历，但这些教师很少是学前教育专业毕业的。如前所述，这些人大部分是小学转岗教师，在小学可能是教学能手，但到幼儿园就是新人了，农村幼儿园因此出现了部分教师学历高、能力低的现象。职称状况和学历状况类似，也是转岗教师拉高了百分比。而实际情况是，从2000年开始，很多县市没有新进有编制的幼儿园教师，编外幼儿园教师则大部分没有职称。
　　4　关于幼儿园教师对培训的态度
　　目前绝大部分农村幼儿园教师都认识到了继续教育的重要性，而且都渴望参加培训。
　　根据以上分析，我们看到。保定市农村幼儿园教师专业化程度不高，急需进行专业化培训。而从师幼比和教师对培训的需求来看，农村幼儿园教师的培训面临诸多困难。
　　一是农村幼儿园教师流动性大，教师队伍稳定性差。个别地区参加培训的教师，几乎每年都是新面孔，很多参加过培训的教师要么很快去了其他幼儿园，要么很快离开了这一行，总体而言农村幼儿园教师的培训效果很不理想。农村民办幼儿园教师的流动性更大，一些民办园园长根本不敢把资金投向教师培训，因为他们非常担心这些接受过培训，有了一定工作经验和教学资质的教师会马上跳槽。农村幼儿园教师的频繁流动给教师继续教育工作带来了很大的困扰。　　
　　二是农村幼儿园教师队伍“新鲜血液”不足，活力不够。调查发现，不论是乡镇中心幼儿园、村办幼儿园还是农村民办幼儿园，都很难招到学历、专业合格的年轻教师。笔者在某幼儿园教师招聘会现场对应聘的幼师毕业生作了一项调查，在就业地区三个选项“大中城市”“县城”“农村”中，有75.2％的人首选“大中城市”，愿意去“农村”的只有2％。笔者在走访一所农村幼儿园时发现，该园教师绝大部分年龄偏大，年轻教师寥寥无几。不少农村幼儿园园长谈到，园内年龄偏大教师很大一部分缺乏进取心，有些甚至只是在等退休了；年轻教师太少，使整个教师队伍缺少活力。
　　三是农村幼儿园教师培训经费短缺。有关统计资料表明，2007年，我国各学段教育投入占全国教育总投入百分比的情况为，小学教育占24.2％，初中教育占16.92％，高中教育占11.47％，大学教育占30.97％，而学前教育只占1.29％。国家对学前教育的投入只能保证目前部分公办幼儿园教师的工资及其基本办公经费，很多地方根本没有继续教育经费。农村幼儿园能得到的财政支持更是少之又少。资金短缺是农村幼儿园继续教育的一大短板。
　　四是农村幼儿园教师继续教育管理缺失。由于前些年推崇的学前教育市场化，学前教育管理力量薄弱的情况越来越明显。2008年的抽样调查显示，我国有一半以上的教育行政部门没有专设的学前教育管理机构，有114的教育行政部门既没有幼教管理专门机构也没有幼教管理专职人员，一些地区的学前教育处于无人管理的“真空状态”。很多地方农村幼儿园教师继续教育因此陷入没有计划、没有组织、没有考核、没有监督的混乱局面。

　　三、农村幼儿园教师继续教育走出困境的对策
　　农村幼儿园教师继续教育问题多多。要解决这些问题应采取多项措施，综合治理。
　　(一)建立农村幼儿园教师保障和激励机制，为教师的继续教育奠定坚实的基础
　　农村幼儿园首先要解决教师的身份和地位问题，这是解决幼儿园教师学习动力问题的根本。目前，农村幼儿园教师基本分为两类：公办教师和合同制教师。农村公办教师与城市公办教师在职称评定、评先评优等方面存在差距。统计数据显示，全国有55.7％的幼儿园园长、专任教师未评职称，其中省级幼儿园园长、专任教师中有49.3％未评职称，县级幼儿园园长、专任教师中有52.0％未评职称，农村幼儿园园长、专任教师中则有70.6％未评职称。农村民办幼儿园的教师大多没有事业编制，有职称的更是凤毛麟角。就普遍情况而言，有正式编制的公办教师，按国家事业单位的工资标准，依职称不同，月薪在2000～3000元左右；没有正式编制的合同制教师，月薪在700～1500元左右；农村民办园教师月薪在300～800元左右，一些农村幼儿园教师一年的工资收入甚至比当地农民的年平均收入还低。因此，不解决幼儿园教师的地位及待遇问题，就无法解决农村学前教育师资队伍稳定问题。如何让现有的农村幼儿园教师安心工作、积极学习?首先，要建立幼儿园教师最低工资保障制度，按照国家有关法律法规为所有教职工交纳基本社会保险，以解决农村幼儿园教师的后顾之忧。其次，建议建立幼儿园教师继续教育档案，对积极踊跃参加培训且成绩显著者给予表彰和奖励。第三，建议建立农村幼儿园教师继续教育管理机构，健全规章制度，促使农村幼儿园教师继续教育常态化。第四，设立继续教育专项经费。为农村幼儿园教师继续教育提供经济保障。
　　当前，很多地方已在这方面作出了积极探索。例如，四川省采取了解决编制、保障待遇、加强培训等方式以稳定幼儿园教师队伍，不断提高幼儿园教师素质。广东省中山市教育局制定颁布了《中山市幼儿园教师学历教育奖励办法》，鼓励在职教师积极参加学历进修，对取得专科、本科、研究生学历，以及学士、硕士学位的教师予以奖励。该政策的出台调动了全市在职幼儿园教师参加学历教育的积极性。河北省教育厅出台相关政策，规定“参加培训并考核合格”者才能取得“幼儿园教师任职资格合格证书”。河北省保定市规定，“参加骨干教师培训且合格者在职称评聘中可以优先”，要求市级骨干园长和教师达到本科以上学历，其他专任教师达到大专以上学历，督促和鼓励幼儿园教师参加各种专业培训。

　　(二)科学合理制定农村幼儿园教师培训规划，健康有序地推进农村幼儿园教师队伍的建设
　　首先，需要帮助农村幼儿园教师提高对继续教育意义的认识，必要时可强令全员参加培训。其次，应针对农村幼儿园教师素质参差不齐的实际情况，分层分批进行培训。再次，要重点培训幼儿园园长和骨干教师，要求他们回园后开展全员培训。最后，重点建设乡镇示范幼儿园，把它建成辐射周边幼儿园的师资培训基地，充分发挥示范作用。

　　(三)因地制宜，选择适宜的继续教育途径
　　农村幼儿园教师继续教育存在幼儿园教师流动性大、年轻教师太少、资金短缺、管理缺失等现实问题，因此，继续教育的形式应因地制宜。有条件的教师可以脱岗到各地高校或省级示范幼儿园学习，脱岗学习也可依实际需要选择长期学习或短期进修。在职学习可以采取“走出去”“请进来”等方式，还可以和各级示范幼儿园建立帮扶关系，定期交流，争取得到优质幼儿园更多的支持。
　　以保定市为例。本市依托保定师范专科学校涿州分校建立了保定市幼儿园教师培训中心，依托首批省级示范幼儿园——保定市青年路幼儿园成立了保定市学前教育研训中心，依托各县(市)教师进修学校、各级示范幼儿园形成了“培训一教研”一体化的继续教育模式。保定师范专科学校涿州分校负责幼儿园教师专业理论和专业技能的培训，各级示范幼儿园负责教学实践培训，各县(市)教师进修学校负责教师的职业道德和文化素质培训。幼儿园、教师进修学校、高校构建起了三位一体的教科研共同体。保定市教育局要求各县(市)教师进修学校要专门为幼儿园教师开辟网络空间，为幼儿园教师学习、交流创造条件，要求90％以上的幼儿园连网，实现教师“不出门就能参加学习进修”。

　　(四)均衡城乡教师资源，探索提高农村幼儿园教师水平的新路子
　　要改变农村幼儿园教师保教水平整体偏低的状况，效果最好的方法还是派城市示范幼儿园骨干教师下乡到农村幼儿园工作半年到一年，以传帮带的方式培养农村幼儿园骨干教师，这是既能有效节约培训经费，有效解决农村幼儿园教师外出参加培训各种困难，又能明显提高培训效果的好方法。做好这方面工作需要省、市、县出台相应的配套政策，比如，到农村幼儿园支教的骨干教师可在加薪、晋级、干部选拔等方面获得一定的优先权等。
　　此外，农村幼儿园园长或骨干教师也可通过“上挂”得到有效培训。例如保定市望都县从2005年至2007年，要求所有农村幼儿园园长到县级幼儿园跟班实习一年后才能上岗，这从根本上保证了农村幼儿园园长的办园理念和办园思路的基本正确。如今，望都县学前教育已经整体跨入河北省学前教育先进行列。又如，涿州市第二幼儿园作为河北省首批示范幼儿园，把周边乡镇幼儿园改建成自己的分园，不到几年，便把几所分园建成为农村示范幼儿园。（作者：崔玉良王来平）手工材料