我国农村幼儿园师资变化情况及发展对策研究

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　    摘要：一直以来，农村幼儿教育是我国教育事业发展的短板，在硬件设施都具备的条件下，对幼儿教育起决定性作用的因素就是师资。本文针对我国农村幼儿教师的现状、存在问题进行分析研究，以期对农村幼儿教师的发展提出一系列行之有效的对策、建议。
　　关键词：农村　幼教师资　现状　对策
　　2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布与实施，提出普及学前教育的计划，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育。有条件的地区普及学前三年教育。并要求严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。学前教育又成为倍受观注的焦点。那么我国如今幼儿园教师学历及职称评定究竟是什么情况呢?本文主要选取我国2005—2009五年(教育部网站数据只更新到2009年)农村幼儿园教师(包括园长和专任教师)的学历情况的变化，来研究我国农村幼儿园在师资方面的变化。

　　一、农村幼儿教师队伍的现状
　　截至2009年，全国登记在册的幼儿园数量已经超过13万所，幼儿园在园人数达2263万余人，入园率达42.5％。同时，各种各样的幼儿教育、学前教育进入到人们的生活当中。农村幼儿教育是我国幼儿教育的一个重要组成部分，但是我国农村幼儿教育事业的发展却是举步维艰，如幼儿园硬件设施不齐全、经费不足、师资力量薄弱等问题。一直是我国农村幼儿园发展的巨大阻力。那么，我国农村幼儿园的发展具体是一种什么情况呢?下面笔者从农村幼儿园园数、在园人数、教师人数及幼儿园教师的学历、职称情况等方面，用教育部相关统计数据直观的来介绍一下我国农村幼儿园教师队伍发展的现状。
　　(一)我国农村幼儿园基本情况
　　从表1中我们可以看到，2005年到2009年5年间，农村和全国的幼儿园园数、在园人数及幼儿教师数都呈现了一种上升趋势。2005年全国共有各类幼儿园共计124402所，到2009年发展到138209所，增幅为11.1％。农村幼儿园在2005年有60221所，占全国幼儿园总数的48.4％，到2009年全国幼儿园总数增加到了66366所，占全国幼儿园总数的48％，增幅为10.2％。比同期全国幼儿园总数的增幅低出1个百分点。呈现一个萎缩的趋势。但是在教师数方面，2005年到2009年五年来农村幼儿园的教师人数增幅为37.1％，全国教师数的增幅仅为27.8％，可见农村幼儿教育的发展对幼儿教师的需求比全国更加迫切。下面我们就看一下这五年来我国农村教师的学历、职称变化情况。
　　(二)我国农村幼儿教师整体情况
　　1　我国农村幼儿教师的学历变化情况
　　从表1中我们可以看出，我国农村幼儿教师的队伍在逐年增大，2005年共有205199位农村幼儿园教师，到2009年增加到了281145位，增长率为37.1％，相比之下五年来全国幼儿教师的增长率却只有27.8％。随着我国农村幼儿教师人数的增多，农村幼儿教师的学历变化也较为明显。通过表2可以看出，高学历人才从事农村幼儿教育事业的人数在逐年增加，研究生学历的人数5年来的增幅为4.3％，本科学历的增幅为39.8％，专科学历的增幅为81.7％，高中学历的增幅为15.6％，高中以下学历的增幅为4.0％。从这些数据中我们可以看出，农村中从事幼儿教育的主要是专科学历和本科学历的，尤其以专科学历的为主。
　  我们可以很直观的看出。除了研究生学历的教师农村与城市差距正在逐渐拉大以外，其他学历水平的教师农村与城市的差距正逐渐的缩小。但是我们也可以看出农村幼儿教师的主体主要是高中阶段的教师，而城市幼儿教师的主体主要为专科学历和本科学历的教师。

　　二、我国农村幼教师资存在问题的原因分析
　　从上面的分析中可以看出，我国幼教师资从数量和水平上整体呈上升趋势，但是农村幼教师资与全国平均水平、城市师资相比仍然存在较大差距。究其背后的原因我们可以发现一下几个方面：
　　1、我国农村幼儿教育经费的投入严重缺乏：在我国用于教育事业的经费投入中，仅有1.3％被用于我国幼儿教育。而城市幼儿园在经费的分配中有占有绝对的统治地位，给农村幼儿园所获的经费少之又少。这就使农村幼儿园经费不足，从而导致基础设施和教育设施缺乏。农村儿童必要的学习条件和生活设施得不到基本的保障。在贫困地区。幼儿园教师工资报酬极低。使本来就捉襟见肘的幼儿教育师资流失严重，大多去了经济较发达地区从教。同样，由于办学的经费不足，农村幼儿园依附于小学。成为其“小学学前班”或“小学预科班”的现象也屡见不鲜，幼儿教育的失去了本应具有的办学特色。《中国教育统计年鉴2006》数据显示，农村幼儿园生均活动室面积为0.94平方米，生均图书为2.053册，生均教学用录像带录音带0.22盒，城市则对应为2.64平方米、5.946册和0.88盒。极少数贫困地区的幼儿园和小学时办在一起的，办学条件极差，他们连一个上课的教室都没有，学生连学习用的纸笔都买不起，只能在露天的地方的沙土上练习写字。
　　2、农村幼儿教育管理十分不规范。师资队伍混散。人员流动频繁。教育主管部门虽对农村幼儿教师做了一些管理与引导，但管理还很不到位，力度也不够。到目前为止，我国专门规范农村幼儿教育的法律法规还没有形成，法律上的空白，使得我国农村幼儿教育发展处于一种相当尴尬的境地：一方面，我国人民群众十分迫切切需要农村幼儿教育的发展来启蒙下一代：另一方面，农村幼儿教育又缺乏相应的制度保障。这样的就使得资金、人员方面的调配得不到相应的保障，资源难以实现有效配置。农村地区的幼儿教育发展步履维艰。另外。在资源配置和监督管理等方面，对农村幼儿园还没形成统一的规范标准，农村幼儿教育大部分都是民办幼儿园，办学质量低下，很多幼儿园的办学都是以盈利为目的的。
      3、农村幼儿教师素质较为低下。幼儿教育理念不能被广泛的接受。与城市幼儿教师相比，农村幼儿教师队伍素质整体水平不高。《中国教育统计年鉴2006》数据显示，2006年，我国农村幼儿教师与学生的数量之比是1：56，远远低于城市1：17的比例。农村幼儿教师学历水平普遍偏较低，很多农村的幼儿教师多为临时聘请。缺少相关的专业知识和专业技能，教育观念陈旧落后、知识教法缺少创新。在城市，对适龄儿童进行启发性教育的理念深入人心：人们普遍重视幼儿教育。这就促进了城市幼儿教育办学质量的提高。在农村。由于经济发展相对落后。人口众多、农民文化水平较低、对幼儿教育的重要性认识不够，等等，决定了幼儿教育理念很难形成像城市那样的认同感。县乡一级由于教育经费不足。又迫于义务教育的发展压力，对农村幼儿园发展的支持力度不够。而且农村幼儿园在教学方面，过分偏重于读、
写、算等形式教育，缺少游戏教育和创造性的培养。

　　三、保障农村幼教师资的对策研究
　　当园舍、学习及生活设施等硬件条件都具备的情况下，对幼儿教育起到决定性作用的因素就是师资。我国2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布与实施，提出普及学前教育的计划，到2020年，普及学前一年教育。基本普及学前两年教育。有条件的地区普及学前三年教育。并要求严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。如何保障农村幼儿教师的师资力量也成为焦点。
　　1、政府应立法确保我国幼儿教育事业的发展。明确幼儿教育师资培训。农村幼儿教师的学历合格率还有待进一步提高，但从当前来看。关键是城乡教师资源配置严重失衡。高学历教师的比例城乡差距很大。通过辞退不合格教师、补充高学历教师和培训等方式，提高农村幼儿教师学历水平，是提高农村幼儿教育质量的重要措施。按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求，应将幼儿园教师的在职培训纳入当地教师继续教育的规划中。政府应对这部分教师给予培训以及相应的教师资格待遇，保障农村幼儿教师的合法性地位。政府投入是幼儿教育事业发展的保证。地方政府及国家应加强县、乡两级的教师培训以及进修机构建设，逐步建立以县级教师培训机构为重点的农村幼儿教师继续教育体系。同时。建立以幼儿园为基地的培训模式。由教育部直属师范院校、教育学院或教师进修学校的教师每年到农村的幼儿园对其教师进行培训。
　　2、采用“标准化”评估体系保证农村幼儿教育师资培训的质量。
　　目前，美国学前教育教师培训多采用非营利性权威机构所开发的教育测试标准为评价准则，以确保师资培训的质量。如幼儿教育教师职前培训的评价细则根据美国幼儿教育领域权威专业机构“全美幼儿教育协会”(简称NAEYC)制定的“幼儿教育职业准备标准”来实施。我国应效仿美国队教师的入职培训。建立一个“标准化”的评估体系，来确保幼儿教育师资培训的质量。不同阶段的培训与不同层次的标准化评估体系应紧密结合，为各阶段的幼儿教师培训提供具体的内容、目标及要求，使各阶段的培训有规律可循、有准绳可依。
　　3、教师培训与教师资格认证制度相结合，以资格认证提升我国农村幼儿教师质量。为提高我国农村幼儿教师队伍的整体素质，各级教育行政部门要严把幼儿教师的准入关，加大对幼儿教师的录用考核力度，实行专业合格证制度、上岗证制度以及教师资格证制度。确保幼儿教师的整体素质水平。农村幼儿困难以聘请到师范院校学前教育专业毕业生，所以要允许农村幼儿园招聘我国高中专学校毕业生，对他们进行短期培训。然后进行专业考试、考试合格者，由县(市)教育局对其颁发专业合格证，然后他们在回到农村幼儿园去任教：对在职幼儿教师要鼓励她们参加函授、电大、自学考试等形式的学习。进一步提高他们的学历水平和教学素养；要鼓励她们申请考取幼儿教师资格证，对获得教师资格证的幼儿教师，县(市)教育局要确认其具有教师身份，使他们享有相应的待遇。
　　4、实行最低工资制，实施社会化养老保险与医疗保险。政府要出台相关的政策，稳定农村幼儿教师队伍，保障她们的合法权益，对农村幼儿教师的工资发放、福利待遇、社会保障等要作出明确的规定，如明确规定农村幼儿教师的年收入不得低于多少元，幼儿园支付给教师的月工资不得低于多少元。寒暑假教师工资照发等等：农村幼儿教师有权利参加社会养老保险与农村合作医疗保险，其保险费用，应由幼儿园与个人按比例进行分摊。当地教育行政部门要督促各个幼儿园业主履行支付教师工资与保险费的义务，对拒不履行相关义务者。要给予一定的行政处罚。

　　四、结论、反思
　　笔者主要从我国农村教师学历和职称方面分析了农村幼儿教育发展的不足，在分析方法和分析视角上可能还有一些考虑不周的地方。从上述分析中可以看出。我国农村幼儿教育事业虽然也在缓慢发展中，但是存在的问题还很多，与我国大多城市相比较还存在很大的差距，而且保障我国幼儿发展的政策、法律、法规还很不健全，政府出台的政策存在较大漏洞，幼儿园商业化严重且国家投资不足。教师待遇差等一系列问题还很突出。这些幼儿园发展中问题要靠发展来解决，要靠法律法规的不断完善来保证。随着国家对我国幼儿园事业发展的关注程度逐步提高，相信我国幼儿园的发展特别是农村幼儿园的发展将会迎来美好的明天。手工材料