社会责任——幼儿园经营与管理必须担当之重

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        ［摘要］幼儿园的社会责任就是幼儿园自己为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任，其本质上是权利与义务、责任与职权的统一。幼儿园的社会责任内容主要包括幼儿园对教师、顾客（家长）、社区、竞争者（其他幼儿园）和环境等在内的利益相关者的社会责任。幼儿园社会责任的实现主要依赖加强幼儿园道德形象建设，建立道德型幼儿园等路径。
        ［关键词］幼儿园；经营与管理；社会责任

        一、幼儿园社会责任的内涵、本质与意义
        幼儿园的社会责任就是幼儿园自己为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任；幼儿园的社会责任注重幼儿园对社会的贡献。
        幼儿园的社会责任本质上应是权利与义务、责任与职权的统一。从幼儿园的角度看，一方面，幼儿园是社会的一份子，其经营与管理活动与社会息息相关，可以说，社会赋予了幼儿园以生存的权利，并为幼儿园提供了各种资源，离开了社会关系、社会环境，幼儿园将难以生存，既然幼儿园从社会中得到了益处，享受了许多权利，相应地就该承担一定的责任；另一方面，幼儿园的经营与管理行为，又对社会产生很大的影响，因此，它作为一个具有健全“人格”的组织，就应对自己的全部行为及其后果承担责任。从社会的角度看，社会的经济、文化、政治氛围会影响幼儿园的行为和决策选择，所以社会也必须承担起塑造幼儿园外部环境的责任。可见，在探讨幼儿园的社会责任时，必须将之与社会对幼儿园的责任结合起来，在幼儿园与社会的权利与义务中进行。
        幼儿园负责的行为对于化解幼儿园内外部关系的冲突、营造和谐的内外部环境、推动幼儿园与社会的健康文明和发展具有特别重要的意义。大部分研究表明，幼儿园承担社会责任和管理、经营业绩之间存在一种正相关，承担社会责任为幼儿园谋得了大量的利益，这些利益包括顾客（家长）的积极支持、政府的更少干预等。没有证据表明一个幼儿园的社会责任行为降低了其长期社会与经济效益。

        二、幼儿园社会责任的主要内容
       幼儿园的社会责任主要包括幼儿园对教师、顾客（家长）、社区、竞争者（其他幼儿园）环境等在内的利益相关者的社会责任。
       （一）幼儿园与教师伦理关系中的社会责任
        幼儿园与教师伦理关系中的社会责任主要表现在：
        ⒈幼儿园应本着人道的原则，为教师负责的态度，尊重教师、爱护教师，努力为教师提供良好的工作和生活条件。教师在幼儿园虽然处于被管理的地位，但在人格上和管理者一样是幼儿园的主体，拥有同样平等的权利，因此，幼儿园无视教师的愿望需求、视教师的疾苦和生命安危于不顾是十分不道德的。
        ⒉幼儿园应当本着公正原则，为教师提供平等的上岗就业、工资分配和接受教育、职位升迁的机会。应坚决抵制任人唯亲、嫉贤妒能的不良行为，经济上实行按劳分配，工作上选贤任能、各得其所。就业、工资是教师生存之本，接受教育、职位升迁是教师发展之源，二者关系到教师的生存和发展，幼儿园应为每一个教师提供广阔的生存和发展空间。
        ⒊幼儿园应本着民主原则，为教师创造自我管理幼儿园的机会，激发教师的主人翁责任感，从而使教师尽心尽力地为幼儿园的生存和发展努力工作。
幼儿园为教师创造自我管理幼儿园的机会，实际上是满足了教师高层次的自我实现的愿望，一旦这一需求得到满足，教师焕发出的工作热情是不可估量的。因为，在积极参与幼儿园决策中教师自己的人格尊严得到了尊重，同时在平等参与的过程中，教师的个人利益和幼儿园的前途命运紧密结合起来，而当幼儿园的前途命运成为每一个教师的个人追求，教师为幼儿园工作就不再是被动的，而是生存和发展的手段。
        ⒋从发展的角度来看，秉持“以人为本”的理念是一个幼儿园持续发展的根本。如果把教师仅仅看作是打工者，与幼儿园是一种付出劳动、赚取工资的契约性雇佣关系，这是不利于幼儿园的持续发展的；相反，如果把教师看成是各种不同的人才，尊重她们，最大限度地发挥她们的潜能，充分调动她们的积极性，这样就会推动幼儿园的发展。
        （二）幼儿园与顾客（家长）伦理关系中的社会责任
        ⒈服务是幼儿园对顾客的首要社会责任。
        幼儿园首要的社会责任是什么？就是服务顾客。《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》）第三条规定“幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。”第四十八条又规定“幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共同担负教育幼儿的任务。”《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中也指出“幼儿园要与家庭、社区密切合作。要充分利用幼儿园和社区的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，促进幼儿家庭教育质量的不断提高”。
        服务顾客，以顾客满意为导向的幼儿园经营与管理伦理是幼儿园发展的内在要求。顾客是幼儿园赖以生存的基础，没有顾客，幼儿园就无法生存下去。幼儿园服务顾客的中心就是要坚持幼儿园的公益性，坚持育人的终极目的，注重提高教育的质量，而不是单纯追求经济效益。
        江苏萧山高桥幼儿园制订“站立服务”“微笑服务”的服务制度，在尊重、理解家长的基础上，进一步增进家园间的沟通和理解，并结合省级立项课题《园本位社区教育模式构建及运行的研究》，开展丰富多彩的各种活动，促进家、园、社区间的合作与交流。该幼儿园成绩显著，短短十年，先后被评定为浙江省示范幼儿园、萧山市四星级幼儿园、杭州市教科研先进集体、杭州市优秀家长学校、杭州市爱国卫生先进集体。
        ⒉诚信是幼儿园为顾客服务、为顾客负责的基本价值理念。
        幼儿园在招生等活动中要诚实守信，不能散布虚假广告，更不能在广告中有意贬低、毁损竞争对手的声誉。有些民办幼儿园甚至公办幼儿园利用家长“望子成龙”“望女成凤”的心理和对幼儿教育专业知识的缺乏，用虚假宣传来吸引生源，以增加经济收入，而在实际当中并没有尽心尽力为孩子服务，失信于家长，严格说来，这是一种缺乏社会责任的做法。
        宁波江东中心幼儿园在创建人民满意的幼儿园过程中，把“树诚信幼儿园品牌、塑诚信教师形象”作为教代会主题，予以讨论、通过并实行。这项决议要求具体从一个理念（诚信育人）、二项倡导（倡导“诚信立身、信誉立教”的氛围；倡导良好的职业道德堪为幼儿、家长、社会的表率的良好风尚）、三项制度（拒收家长一切礼物的制度；对幼儿一视同仁、精心护理和热情关怀每一位幼儿的制度；教师不得从事第二职业或有偿家教的制度）做起。江东中心幼儿园还决定这项决议的实行与教师的各项考核、评职称等挂钩。
        ⒊尊重是幼儿园为顾客服务、为顾客负责的价值理念的基石。
        幼儿园与顾客之间最基本的关系是平等和尊重。尊重是建立在平等基础上最基本的人格权利和道德要求。幼儿园尊重顾客的权益，为顾客提供满意的服务，是国家赋予它的权利，同时也是它应尽的义务。
        （三）幼儿园与社区伦理关系中的道德责任
       《规程》增加了有关幼儿园与社区关系的内容：“幼儿园应密切同社区的联系。宣传幼儿教育的知识，支持社区开展有益的文化教育活动，争取社区支持和参与幼儿园的建设。”这反映了幼儿教育改革的需要和教育发展的趋向。《幼儿园教育指导纲要（试行）》也明确要求：“幼儿园应与家庭、社区密切合作，综合利用各种资源，共同为幼儿园的发展创造良好的条件。”幼儿园总是在一定的社区环境中生存和发展的，因此，重视社区利益，搞好邻里关系，回报社区，服务社区，也是幼儿应当承担的社会责任。幼儿园应根据自己的条件和可能，积极关心和支持发展社区的文化教育事业、福利事业，关心和赞助社区的慈善事业，关心和参与社区有关的社团活动，同当地政府、居民、公共团体建立良好的关系，并通过自身事业的发展，繁荣社区的文化生活，促进当地文化和社会的发展。
山东淄博市实验建业双语幼儿园根据自己的工作特点，为社区服务的形式是灵活多样的。他们把服务职能定位在两大方面：首先，抓细抓实保教工作、共育工作，促进幼儿全面和谐发展，赢得社区居民的信任和肯定；第二，把社区内一部分由于各种原因无法入园的散居儿童纳入到有计划有组织的幼儿园教育教学中来，使散居儿童也能体会到幼儿园丰富多彩的生活，让更多的儿童拥有受教育的机会。他们通过专题讲座、开放游戏场所与玩具、成立“家庭友好小组”、招聘园外教师、参与社区活动等多种途径来服务社区。
        （四）幼儿园与幼儿园之间伦理关系中的道德责任
        竞争与合作是幼儿园与幼儿园伦理关系中的道德责任。在市场经济条件下，幼儿园之间最直接的是竞争关系，同时存在着一定程度的合作关系，既竞争又合作是现代市场经济条件下幼儿园之间关系的基本特点。竞争是为了更好地发挥幼儿园及其成员的积极性和创造力，提高教育服务的质量，更好地满足社会的需求。同时竞争双方既是竞争对手，又是合作伙伴，竞争中有协作，协作中有竞争，通过竞争可以求得合作，通过合作可以更好地进行竞争，从而做到互相促进，共同提高。
        青岛市于１９９４年和１９９６年两度重新修订《幼儿园分类标准》，对幼儿园实行了分类动态管理。通过分类动态管理，该市各幼儿园形成了“以竞争求质量，以质量求生存，以合作求发展”的工作氛围，幼儿园与幼儿园之间，区（市）与区（市）之间展开了激烈的质量竞争，在竞争中又体现了合作精神，出现了同类园之间“互帮带、共发展”，不同园之间“大带小、强带弱”的局面，许多示范、一类幼儿园与二类、三类幼儿园“手拉手，齐步走”，体现了竞争与合作的统一，达到了互助共生，使青岛市幼儿园的整体水平明显提高。
        （五）幼儿园与环境伦理关系中的道德责任
       《规程》强调幼儿园“应根据幼儿园特点，绿化、美化园地。”追求和谐是幼儿园与环境伦理关系中的道德责任，其主要内容是建立生态幼儿园，树立环境“绿色”价值观，强化“绿色”角色意识，实施“绿色”管理。
        北京平谷县靠山集幼儿园对《规程》的理解很切实，不搞城镇化模式，而是立足依山傍水、自然资源丰富的优势，创设环境，达到促进儿童发展的目的，很有特色；福建泉州刺桐幼儿园开展亲子义务植树的社区活动，合家打造绿色家园，刺桐幼儿园借助植树节将环保教育这一日趋重要的课程演绎得既生动又深刻。

        三、幼儿园社会责任实现的路径依赖
        实现幼儿园社会责任所依赖的路径很多，下面几条尤为重要：
        （一）树立社会市场营销观念，增强幼儿园社会责任感
       幼儿园要从社会大众的利益出发，在追求社会效益与经济效益时，不能以损害他人和社会的利益为前提，要遵守国家法律、法规，要讲究伦理道德。要把社会责任作为幼儿园的目的之一，既要讲“利”，也要讲“义”，幼儿园特别是民办幼儿园不要发不义之财，不做伤天害理之事，自觉履行应尽的义务。要通过服务于社会来谋求自身的生存和发展。
        （二）加强幼儿园道德形象建设，建立道德型幼儿园
        从当代社会对幼儿园的要求来看，道德形象建设越来越重要。幼儿园要以塑造“道德人”为目标，在经营活动中，讲诚实，守信用，开展公平竞争，从而使幼儿园在社会公众心目中具有良好的道德形象，真正成为一个深受顾客欢迎的“道德型”幼儿园。
        （三）构建符合道德规范的决策流程
        决策是管理的核心，而管理上许多决策都具有道德内涵。幼儿园要建立以“道德过滤器”为中心的决策流程，可由专门委员会将拟定的行动方案与社会的道德规范和幼儿园的道德原则进行对照，不符合道德要求的方案要剔除。这方面通常是由幼儿园决策者问自己以下四个问题：我准备采取的管理行动真的有意义吗？我是因为上司或权威人士的压力而违心这么干的吗？我准备采取的管理行动与我的自我形象匹配吗？如果我的行动在新闻中被报道，我会有何感想？经过这种过滤器筛选过的决策才可能符合伦理管理的思想。
        （四）幼儿园园长的道德示范
        俗话说：“上梁不正下梁歪”。园长的道德示范是创造伦理管理组织氛围的关键。具有长远目光的园长会把社会责任纳入幼儿园的发展战略中，并用自己的一言一行影响别人，在幼儿园中形成对相关者利益负责、诚实守信的文化氛围。试想，如果园长能拒绝为亲友谋职的要求，能为自己生硬的态度向教师道歉，能在即使提高成本、牺牲经济利益的情况下也要遵守契约的话，教师也往往会做到公私分明，道德高尚。相反，如果园长在面对教师时大谈社会责任，背地里却偷偷指挥下属将垃圾扔到园外；在公众场合中要求部下不得做有损幼儿园利益的事，而本人却用公车办私事，把私人消费计入幼儿园帐中。那么，教师用幼儿园电话打私人长途、收受贿赂也就不足为奇了。
        （五）对教师进行关注相关利益要求的道德培训
        当前许多幼儿园已经开始进行道德方面的培训，而且实证研究表明，十周左右的培训计划效果最佳，短期的速成培训模式是不成功的。在培训中要让教师了解幼儿园与各种利益相关者的关系，理解幼儿园所肩负的社会责任，尤其是要进行“耻感”教育，使人时时有廉耻之心，不做社会鄙屑之事，从而约束幼儿园不为不善之事，不贪不义之财。
        （六）重视经营活动的监督，实施严明的道德奖惩条例，加强对非道德行为的控制
        要加强对幼儿园经营活动的全方位的监督管理，尽量减少和消除违法行为和不道德行为的发生。幼儿园要对经营过程的每一个环节进行监督，责任到人，明确奖惩。凡是不遵守幼儿园道德规则、自作主张而损害了幼儿园形象、幼儿园利益的当事人，都应受到幼儿园的惩罚。福州台江市教育局对这方面很重视，他们对民办幼儿园进行全面评估，将社会责任纳入民办园的评估条例中，将民办园按照评估结果区分等级，并将结果在报纸上公布。
        要想在幼儿园中建立一个道德化经营的氛围，还必须对所有教师的行为按照伦理管理的原则进行奖惩。符合道德原则的管理行为，就应该给予多种形式的奖励；不道德的行为就必须给予揭发和惩戒。在一个道德环境下，教师必须准确地知道她在道德领域该干什么，不该干什么。手工材料