农村校办幼儿园发展状况分析及对策

　   随着幼教体系的不断完善，农村幼儿教育已越来越被人们所重视。很多地方将农村幼儿园布局规划纳入了全市中小学布局调整总体规划中，充分利用中小学布局调整后的闲置资源，激励各校兴办幼儿园。学校办园不断兴起，呈现出前所未有的发展势头。尽管依托学校办同有着很多资源优势，但多数农村校办园的发展现状不容乐观。 

　　一、校办园的发展状况分析 
　　(一)人的因素 
　　1.领导认识不到位 
　　学校办园是校长领导下的园长负责制。据调查，很多校长并没有办园的积极性，他们多是迫于上级领导的布置。没办法而为之。这就造成了办园力度不足，办园热情不高，重视程度不够等阻碍办园质量的因素存在，就更不要谈幼儿园投资、幼儿园特色等发展了。加上有的校长对幼儿园认识不够，错误地把幼儿园当成“看”孩子的场所。他们认为。只要不出事故，保证孩子安全就行了。所以在安排教师的时候。他们总是把上了年纪但还不到退休年龄的教师安排到幼儿园，或者就是那些教学能力差的老师，在小学不能胜任教学工作，被领导“无奈”地安排到幼儿园“看”孩子。领导的认识不到位直接导致教师教育水平的下降，遏制了校办园的发展。 
　　2.园长管理水平欠缺 
　　园所内部实行园长负责制，园长管理水平的高低，直接决定着幼儿园的生存质量。目前，大多数校办园的园长是长期在小学从事教学工作的一线教师，他们有的是学前教育毕业但从没在幼儿园呆过，有的只是在后期经过简单的培训学习，专业知识不扎实、管理经验不丰富，想干点什么可又不知怎么干。再加上身份不明确，无名无权无钱，手下又无兵，校长支持力度又不够，造成幼儿园的发展水平呈现停滞状态。而且几乎所有的校办园只设园长一个管理岗位，全园所有的管理工作都是一个人承担，繁重的工作，再加上精力有限，造成幼儿园管理不严、管理不规范。 
　　3.师资水平不高 
　　“师资”是校办园园长们的一个“心结”。农村幼儿教师主要来源于高中、职业中专或幼师毕业生，经统一培训考核合格后上岗，幼教师资队伍建设存在着不稳定和专业水平偏低的问题。每年通过财政审批进入幼儿园的专业教师很少。外聘教师平均工资也不高。教师待遇低。造成教师聘任随意性大，稳定性差。个别幼儿园一学期一换教师，有的甚至几个月换一次。我走访过10所农村校办园，都是单人带班，每日教学没有计划、没有教案，更不用谈教研，教师教育观念和教育技能落后。有些园所教师甚至从没参加过教师培训。更不懂何为园本课程。师资不稳定。教师素质不高，直接影响校办园的教学质量，也让本就落后的农村学前教育更加“滞后”。 
　　(二)办园条件差 
　　校办园主要经费来源就是孩子的教育收费。除了建园时的简单投入，学校拿来用于基本建设的经费不多，政府及主管部门不能投入足够的资金去解决幼儿园的园舍及其他硬件。每期所收的一点经费又不能足额用在幼儿园的建设上，造成幼儿园的办园条件低下，幼儿活动设施及桌面玩具少，种类极不丰富。98％的园所幼儿桌面玩具在3种以下，配齐录音机、电视机等常用教学设备的更是少之又少。绝大部分教室里只是一块黑板，几支粉笔。几张桌椅。根本见不到适合幼儿阅读的图书和其他教具，更别说教学挂图、幼儿操作材料了。大多数园所幼儿在园如厕、饮水、盥洗等基本卫生条件都得不到保证。几乎所有园所都不提供餐点，更保证不了孩子在园午睡。 
　　(三)办园行为不规范 
　　大多数校办幼儿园课程操作生硬，重上课轻游戏、重教轻保、重读写算轻能力、习惯培养的小学化倾向严重，严重违背了幼儿身心发展的规律。受教师教育观念的制约和来自家长、社会的要求。大部分农村校办园教育内容以数学运算和汉字、汉语拼音的认读书写为主，超《纲要》授课严重，教学方法陈旧落后，存在不同程度的小学化倾向。以游戏为主的基本活动未得到落实。经调研，有95％的校办园教育教学采取分科教学的活动形式，有固定的课程表，幼儿上下课时间和小学同步，几乎每个教室都张贴有拼音表、偏旁字母表和一些常用字，孩子们有生字作业本，有家庭作业。 

　　二、针对校办园发展现状的意见、建议 
　　(一)提高对农村幼教事业的认识，不断强化政府责任。各级政府要切实把幼儿教育作为整个教育事业的一个子系统，装在心上、摆在桌上、抓在手上。采取政策扶持等多种方式来促进农村幼教事业的快速、健康发展。学校要加大办园力度，增强责任感，把幼儿教育作为一项重要事业来抓，要思想认识到位，工作布置到位，资金投入到位，加快学校幼儿园建设步伐。 
　　(二)提高保教质量，增强校办幼儿园的竞争力 
　　1.理顺管理机制。增强办园积极性。小学校长负责幼儿园的投入和发展方向，园长负责幼儿园的具体工作。把校办幼儿园的评估纳入学校综合评估之中。学校办园是校长领导下的园长负责制。在一定程度上影响了幼儿园的自主发展，应进一步寻求解决办法。促进幼儿园健康持续发展。 
　　2.抓好园长队伍的建设，充分发挥专业管理与指导的效能。广泛吸纳中小学优质师资，选派具有一定管理和业务能力的公办骨干教师到园所任专职园长，充实管理岗位。园长要加强学习、善于研究、主动工作，做好校长的助手。 
　　3.抓好教师队伍的建设，全面提高保教人员专业素养。学校首先要选派热爱幼儿工作、有幼儿教育专长的年轻教师进入幼教岗位；其次要切实保障他们的福利待遇同小学教师一样，并面向社会公开选聘优秀的幼儿教师，充实到幼师队伍。通过培训、学历进修、开展教研活动等形式，不断提高教师的整体素质。再次保证外聘教师的经济收入。鼓励她们长期从事幼教事业，改变幼儿教师聘任的随意性。拓宽教师的来源渠道，逐步做到持证上岗，确保校办园的幼儿教师队伍生机无限，精力充沛。 
　　(三)严格管理，规范办园，加强引导 
　　教育局应选派监督员，以保证小学办园的幼教化不走样。政府和教育部门要加强督导评估，引导和督促各小学办规范化、标准化的小学附属幼儿园。 
　　学校办园本着为幼儿提供一个广阔的自主发展空间的宗旨，为幼儿健康成长提供了一个自由想象、自主学习、自由探索的快乐天地。期盼《纲要》提到的“充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源，发展农村学前教育”能早日落到实处，切实让每个农村的孩子都能接受到正规的幼儿教育。 手工材料

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