民办幼儿园发展的前景和趋势

来源: data.06abc.com　作者: feng　感谢 feng 上传　有0人参与

一、全国民办教育发展的概况
       今年是我国实行改革开放30年，伴随改革开放兴起的民办教育也经历了30个春秋，呈现出平稳良性的发展态势。
1、民办学校的数量持续发展
     30年来，民办学校从无到有，从小到大，已经形成了一定规模。各级各类民办学校达到9.52万所、民办培训机构2.23万所。无论从一所民办学校的成长、还是从民办学校群体的成长来看，都是来之不易、特别值得珍惜的成果。因为，民办学校在创业的过程中，每前进一步都浸透着民办学校的举办者、管理者、教育教学工作者艰辛的汗水、心血、甚至酸甜苦辣的泪水。
2、民办学校的内部结构趋于合理
     目前，民办学校已经扩展到基础教育、高等教育、职业教育、成人教育四大领域，初步形成了较为完整的教育结构，为在我国构建“公办学校与民办学校共同发展的格局”提供了保障。
3、民办学校的办学体系逐渐完善
     现在，从民办学前教育到民办中小学教育、从民办高中阶段教育到民办高等教育、从民办中等职业教育到民办高等职业教育、从民办学历教育到民办非学历教育，已经形成了一套较为完整的办学体系，成为构建有中国特色社会主义教育体系中不可分割的组成部分。
4、民办学校发挥的作用被越来越多的人认同
作用之一，民办学校的发展，吸纳了大量社会资金，减轻了国家负担，并为国家赢得了时间，加快了教育事业的发展。
作用之二，民办学校的发展，扩大了教育规模，增加了教育总量，“补充”了公办学校所缺，满足了广大群众多种多样“选择性”学习的需要。
作用之三，从民办学校中涌现出一批依据国家法律法规要求，自主办学、自筹经费、自行管理、机制灵活、特色鲜明、既讲效率又讲效益、社会公信度较高的优质民办学校，同时还形成了一支既了解民办学校学生特点，又掌握了民办学校办学规律的学校领导管理者及其教育教学工作者团队；不仅增强了我国教育改革发展的活力，也为公办学校深化改革提供了有益的启示。
作用之四，民办学校的发展，为国家培养了数以千万计的各类人才，他们之中不少人已经成为各项事业的骨干，为实现全面建设小康社会的目标、建立和谐社会起到了积极的推动作用。
纵观民办学校30年发展的历程，由于种种原因，也发生过一些事件和风波，给社会带来一些负面影响。但是，与民办学校在落实以人为本的科学发展观、构建学习型社会和终身教育体系、提高国民素质、建立人力资源强国所发挥的作用相比，成绩是主流，问题是支流。何况，任何一项新事业，在发展过程中出现一些问题是难免的，即使眼前的问题解决了，还会出现新问题。这也是人们常说的，发展中出现的问题，只能通过发展去解决。
     总之，只有对民办学校30年的发展有一个实事求是、客观公正的评价，才有利于肯定主流、发扬成绩，正视支流、认真改进，民办学校才能越办越好。
二、民办幼儿教育发展的状况
1、民办幼儿教育是民办教育发展中最大的亮点之一
（一）民办幼儿园的所数，接近全国幼儿园总所数的三分之二。2007年，全国共有12.91万所幼儿园，其中有民办幼儿园7.7616所，民办幼儿园占全国幼儿园总数的60.1%。
（二）民办幼儿园教职工数，占全国幼儿园教职工总数的一半以上。2007年，全国共有1317247名幼儿园教职工，其中有民办幼儿园教职工714152名，民办幼儿园教职工占全国幼儿园教职工总数的54.2%。
（三）民办幼儿园在园幼儿人数，占全国在园幼儿总数的三分之一。2007年，全国共有2348.83万名在园幼儿（包括学前班），其中有民办在园幼儿868.75万名，民办在园幼儿占全国在园幼儿总数的37%。
（四）在民办幼儿园中，涌现出一大批好典型。他们的共同特点是：有符合时代要求的先进办园理念、有现代化的配套设施、有科学规范的管理制度和机制、有独具特色的课程和优质教育资源、有名园长和名教师队伍、已经形成了社会公信度较高的品牌，既满足了广大群众多种多样选择的需要，也为我国学前教育的快速发展做出了巨大的贡献。
2、民办幼儿园为什么会获得今天的大好局面和丰硕的成果
（一）广大群众迫切希望自己的子女早受教育、受优质教育
     改革开放以来，我国经济快速发展，人民收入不断增加，生活水平不断提高，对子女的教育越来越重视，人们对教育投入与获取的回报之间的关系感受得越来越深。因此，迫切希望自己的子女早入幼儿园、上好幼儿园。由于公办幼儿园数量少、招生数额有限、办园模式单一，结果为民办幼儿园的发展提供了机遇与空间。
（二）全面实施素质教育要求从幼儿教育抓起
     从上世纪80年代中期开始，在全国开展了反对“片面追求升学率”，要求从“应试教育”转到“素质教育”的轨道上来。但当时提出的实施“素质教育”仅限于在中小学范围内推行。
1999年6月，党中央、国务院发布《决定》提出：实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。“两个贯穿”，从纵向与横向两个方面，将实施素质教育提高到了一个崭新的阶段。
     《决定》要求：实施素质教育，要从幼儿阶段抓起，要用科学的方法启迪和开发幼儿的智力、培养幼儿的健康体质、良好的生活习惯、活泼开朗的性格与求知的欲望。同时要求要普及婴幼儿早期教育的科学知识和方法，重视婴幼儿身体发育和习惯的培养。
     党中央、国务院发布的《关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定》，是落实科教兴国与人才强国战略、培养21世纪现代化建设需要的社会主义新人所采取的重大决策。《决定》的最大亮点之一是第一次提出了实施素质教育要从婴幼儿抓起，从而强有力的推动了民办幼儿教育的快速发展。
（三）国家制定的法律法规为民办幼儿教育快速发展提供了保障
     我国是发展中国家，穷国办大教育。改革开放不久，1982年修改的《宪法》规定：国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量，依据法律法规举办各种教育事业。
1992年公布的《全国教育事业十年规划》提出：学前教育以社会各界共同办学为主。
1997年国务院发布的《社会力量办学条例》规定：社会力量应当以举办职业教育、成人教育、高级中学和学前教育为重点。
2001年国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》规定：义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充；学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园。
2004年国务院发布的《民办教育促进法实施条例》规定：国家对民办教育实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针；实施学前教育的民办学校，可以自主开展教育活动。
正因为国家制定的法律法规持续的、鲜明的、有力的鼓励和支持民办教育事业的发展，民办幼儿教育才从法律上获得了快速发展的保障。
（四）一大批有志之士、有钱之士，心系民办幼儿教育
     为了满足广大群众可望自己的子女从小受到优质的学前教育、为了将素质教育落实到幼儿教育之中、为了早出人才快出人才，一批又一批有志之士、有钱之士，依据国家的法律法规，不畏艰难险阻，克服了重重困难，才使得一所又一所特色鲜明的幼儿园拔地而起、越办越好，从根本上促成了民办幼儿教育有了今天的大好局面和丰硕的成果。
三、主要依靠社会力量发展学前教育的政策会不会改变
1、听听周济部长是怎么讲的：
     今年“两会”期间，全国人大代表庞丽娟提出：目前我国有1.3亿6岁以下儿童，学前教育直接涉及到他们的健康成长和亿万家庭的幸福。庞老师建议，要“确立社会发展，教育优先，人才培养，学前教育先行”的新观念，决不能因为学前教育是非义务教育，而推卸政府的责任。
     “两会”期间，有些新闻媒体报导，教育部正在研究将幼儿教育、学前教育纳入义务教育范围。
     3月15日，周部长在接受中外记者集体采访时说：最近新闻媒体上有很多报导，说教育部正在研究这件事，并指明是一位副部长说的。我告诉大家，没有这回事，完全失实。因为，《义务教育法》明确规定，国家实行九年义务教育。我国虽然实现了普及九年义务教育的奋斗目标，但是义务教育的发展仍然是低水平的、不均衡的，特别是去农村看一看，到西部去看一看，我们的义务教育要做的情况还很多很多。
     周部长说，有的委员和代表提出这样的建议，我觉得他们的愿望是好的，他们的心情也是可以理解的，但是，必须深切地认识到，我国仍然处于社会主义初级阶段，有着13亿人口，我们的教育政策必须符合中国的国情，也必须符合教育规律。
     我认为，周部长的讲话，给我们传达了一个明确的信息，在今后一个时期，从国家的层面上，不可能将幼儿教育和学前教育纳入义务教育的范围。
2、看看有关省的做法
（一）浙江省于2005年底在全国率先宣布基本普及了15年教育。浙江是经济大省，也是教育强省。浙江的民办学校在普及15年教育中发挥了重要作用。其中民办幼儿园占全省幼儿园总所数的78.84%，民办在园幼儿占全省在园幼儿总人数的79.66%，说明浙江普及学前三年教育的主要任务，是由民办幼儿园完成的。因此，在浙江，民办学前教育的前景一片光明。
（二）江苏省于2006年底宣布基本普及了15年教育。江苏是经济大省，也是教育强省。今年初，江苏省政府投入1亿元，扶持苏中、苏北农村1000所公办幼儿园（每所平均10万元），使其园舍和设备达到农村办园标准，同时要求民办幼儿园，按照农村幼儿园标准抓紧建设。目前江苏全省有6503所幼儿园，168.8万名在园幼儿，学前三年入园率达到90.4%。说明江苏省在启动“农村合格幼儿园建设”工程中，采取积极引导民办幼儿园达标，保留了民办幼儿园的发展空间。
（三）河北省采取政府主导，将农村幼儿园作为农村小学的附属幼儿园，将幼儿教师纳入国家编制，在全省75%的县普及了学前三年教育。河北的经济状况和教育发展水平在全国处于中等水平，全省有15个地区、136个县，目前仅在75%的县普及了学前三年教育，在15个地市的学前教育中，民办幼儿园仍有发展空间。
以上，向大家简要介绍了三个省发展民办学前三年教育的做法，目的在于说明，在省级的层面上，举办民办学前教育，有实实在在的空间，具体到每一所民办幼儿园能否在这个空间中占有一席之地，那就要看自己的工作。
3、“普及教育”与“义务教育”是有区别的
（一）“普及教育”，是指某一个学段的全体适龄儿童或青少年，入校学习的人数达到规定的比例要求时，称为“普及”。如3至6岁幼儿的入园率达到85%以上时，可称为基本普及了学前三年教育。
     普及学前三年教育，可以由公办、民办、集体办、社会团体办、公民个人办等多渠道筹措经费办学，共同来完成。
（二）“义务教育”，是指为了实现“普及”的目标，主要由国家投资举办公办学校来完成。因为，“义务教育”即免费教育。如果将普及3至6岁学前三年教育的任务纳入义务教育范围，就意味着要由国家财政包下来实现。
     为此，国家有关文件提出，到2010年，在占全国人口15%左右的西部贫困地区要积极发展学前一年教育，在占全国人口50%左右的农村要积极发展学前三年教育，在占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区要基本普及学前三年教育。总之，不管对哪类地区，国家都没有要求实施学前一年或学前三年义务教育。
4、全国幼儿入园率偏低，需要加快发展学前教育
     去年6月，国务院批转了教育部制定的《国家教育事业十一五发展规划纲要》提出：学前教育要进一步发展，学前三年入园率要从2005年的41.4%提高到2010年时的55%以上。
按照学前教育由各级教育行政部门主管，以公办幼儿园为骨干、以社会力量办园为主体的现行领导管理体制，上述发展指标，既为公办幼儿园、更为民办幼儿园的发展提出了新要求。
（一）国家财政投入较少，影响公办幼儿园的发展
     在全国12.91万所幼儿园中，其中有公办幼儿园26697所，公办幼儿园占全国幼儿园总数的20.7%。据2004年统计，在全国7242.6亿元教育经费总支出中，其中幼儿教育经费为87.5亿元，占全国教育经费总支出的1.21%。根据国家的财力，在相当长的时期，很难大幅度增加对学前教育的投入。
（二）完成“全面普九”任务，需要继续加大投入
     1985年，党中央、国务院决定在全国普及九年制义务教育（简称普九），到2000年实现了“基本普九”，从2006年开始“全面普九”；到2020年进入“高质量、高水平普九”的时期。
     “全面普九”既有数量要求，也有质量要求。数量上要求全国初中的毛入学率要达到98%、初中三年保留率要达到95%；质量上要求全国32万所小学尚有50%的学校和6.6万所初中尚有30%的学校，未达到国家规定的办学标准的都要达标。只有每一所学校都成为达标的合格学校，才有利于实现教育均衡发展，才有利于实现教育公平，促进学生全面发展。
     “全面普九”要投入大量资金，主要项目有：①偿还完成“基本普九”时的银行贷款，②改造中小薄弱学校，达到国家规定的办学标准的资金投入，③实施九年免费义务教育的资金投入，④落实《义务教育法》规定教师工资不低于公务员标准的资金投入，⑤提高初中毛入学率和保留率的资金投入等等。
     还有，在非义务教育领域，为了大力发展职业教育、着力提高高等教育质量，也要加大投入，主要项目有：①支持发展中等与高等职业教育的拨款，②增加高等学校学生的定额拨款，③新增免费师范生的拨款，④为建立创新型国家，增加211大学和专业的拨款，⑤偿还高校连续扩大招生向银行的贷款等等。
     另外，从长远看，完成“全面普九”之后还要“高质量、高水平普九”，高等教育还要从大众化走上普及高等教育等等，都需要巨额资金投入。
     向大家介绍上述情况的目的在于：帮助大家开阔思路，了解教育是一个庞大的系统工程，只有立足教育全局看幼儿教育发展的前景，才能做到心中有数，只有了解各级各类公办教育发展的走势和面临的问题，才能找准民办幼儿园发展的定位。
     总之，学前教育属于非义务教育，从我国的国情出发，目前国家既无意向、也无力量将学前教育纳入义务教育范围。然而学前教育又确实需要发展，唯一可行的出路就是依靠社会力量举办幼儿园，除此别无选择。
（三）发达国家普及义务教育都用了较长时间，对延长义务教育年限很慎重。
德国：从1848年开始，到1973年，共用125年普及了10年制义务教育；
法国：从1867年开始，到1959年，共用92年普及了10年制义务教育；
英国：从1915年开始，到1963年，共用48年普及了10年制义务教育；
日本：从1912年开始，到1947年，共用35年普及了6年制义务教育，同年提出实施9年制义务教育；
朝鲜：从1948年开始，到1976年，共用28年普及了11年制义务教育（包括学前一年教育）；
前苏联：从1917年开始，到1984年，共用62年普及了11年制义务教育；
中国：是人口大国，如果下伸一年实施10年制义务教育，每年要增加2000万名学生，按每班40名学生计算，要新增50万个班；按每班2.5名教师配备，要新增125万名教职工；按每生应有4平方米校舍计算，要新增近1万万平方米建筑面积；再加上必要的教学设施，并将上述各项都折合成经费，绝对是一笔巨大的数额。何况，只要宣布延长义务教育年限，就意味着这笔巨额投入，每年不仅不能减少，而且年年还要在原有基础上增加。这就是教育成本只能递增，不能减少的法则。
因此，对于延长义务教育年限，世界各国都很慎重，中国就要更加慎重。因为这是由中国处在社会主义初级阶段的特征和教育发展的规律决定的，是不依人们的意志为转移的。
四、民办幼儿教育发展的趋势
1、民办幼儿园的入园年龄将继续放低
     前不久，上海市公布了《0——3岁婴幼儿教养方案》，首次提出要以科学的原理和方式规范婴幼儿的学习、培养他们的良好习惯、促进其健康成长。《方案》不仅成为托幼园所的工作指南，也将成为家庭教养的重要参考。
     民办幼儿园要以接收3——6岁幼儿为主，尽可能多接纳3岁以下幼儿入园。这是构建终身教育体系的必然要求。
     党的17大报告提出：要构建终身学习的学习型社会。为此，就要确立终身教育的思想和终身教育的体系。终身教育是指一个人从出生到死亡，贯穿人生全程的教育。终身教育是面向幼儿、面向扫盲、面向成人、面向人人的教育。终身教育是不断造就人、不断扩展其知识和才能、不断培养其思考力和行动能力的过程。终身教育是打开21世纪之门的一把钥匙。
学前教育是建立终身教育体系的发端，是基础教育的第一环，是全面实施素质教育的奠基工程，是创建人力资源强国的必然要求。因此，17大报告强调：要重视学前教育。
由于国家对学前教育投入不足，公办幼儿园不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下全体幼儿的教育，这就为民办幼儿园提供了发展机遇。目前，许多民办幼儿园创办的0——3岁的亲子教育、0——6岁的学前教育，不仅补充了公办幼儿园的不足，而且对我国开展早期教育进行了有益的探索。这种试验和实践，完全符合建立终身教育体系的要求，必将有着广阔的发展前景。因此，谁早认识到幼儿入园年龄下伸的趋势并抓紧付诸行动，谁就会在激烈的竞争中处于主动地位。
2、民办幼儿园的办学模式将更加多样化
     全国现有的7.7万多所民办幼儿园，情况很不相同。有的办得很好，已经形成了名优品牌；有的还在拼搏，争创品牌；有的管理薄弱、师资不足、条件简陋、班额过大、安全隐患多多、不少幼儿园“小学化”倾向较为明显等等。
     如何使办得好的民办幼儿园越办越好，使正在拼搏和各方面条件欠佳的民办幼儿园尽快改变现状、不断提升和跨越？除了要不断提升园长的执行力、打造高素质的教师团队、完善办学设施、建章立制、牢固树立关爱每一名幼儿并全心全意为他们的健康成长服务的思想、脚踏实地、一步一个脚印的办好自己的幼儿园之外，在办园模式上必须坚持多样化。
（一）走独立发展之路。充分挖掘和发挥自身优势，群策群力，自主办好自己的幼儿园，并形成独具特色的品牌，甚至成为精品幼儿园；
（二）走集团发展之路。名园扩展，组建紧密相连的集团，整合资源，壮大竞争实力；
（三）走联合发展之路。寻找名园，结成松散联盟，借名园之势，快速提升；
（四）走改制之路。园为国有，园长承包，自筹经费，自主办园；
（五）走中外合作发展之路。
     总之，每一所民办幼儿园，都要面对公办幼儿园特有的优势，都要面对同类民办幼儿园的竞争，都要面对家长的选择，因此确立好发展模式和对策，实际上等于明确了前进的路子，对自己园的生存发展具有至关重要的作用。
3、民办幼儿园的管理将趋于规范化
（一）去年9月，教育部发出《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》，要求对现有民办学前教育机构进行清理整顿。①在全面摸清本行政区域内招收3——6岁和招收3岁下的民办幼儿园与托儿所基本情况的基础上，重新核发办学许可证，并要定期复核审验。②坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，凡经教育部门审批的，实行教育部门归口管理。③凡审批把关不严，造成重大安全事故的，要严肃追究审批责任。④依据《教师资格条例》，严格实行民办学前教育机构教职工资格准入制度，实行持证上岗，并加强日常管理与考核，淘汰不合格从业人员。⑤民办学前教育机构必须把保护幼儿生命安全和促进幼儿健康成长放在一切工作的首位，用非常的细心、非常的呵护，确保学前儿童的生命安全。⑥民办学前教育机构负责人，是幼儿安全管理工作的第一责任人。
（二）本月9日，福建省启动“示范性幼儿园创建工作”。①要求示范性幼儿园充分发挥辐射作用，积极承担向省、市、县（区）开放，定期举办各种公开观摩活动，为各级幼儿园提供师训、教学研究、课程资源等方面的支持与帮助，带动区域内学前教育整体水平的提高。②要主动参与社会文化建设，向社会传播科学的教育理念，为广大家长提供0——6岁学前教育咨询、科学育儿指导，在共建文明、和谐社区中发挥作用。
事实表明，只有坚持依法规范，才有利于步入良性循环发展的轨道，才有利于不断提高民办幼儿园水平与质量，最终实现可持续发展的办园目标。
4、民办幼儿园将成为发展学前幼儿教育的主体
（一）数量的优势
     目前民办幼儿园占全国幼儿园总所数的60.1%，民办幼儿园教职工占全国幼儿园教职工总人数的54.2%，具备了承担新任务的人力、物力、财力的基础。
（二）体制上的优势
     民办幼儿园的举办者，可以瞄准社会多种选择的需求和公办幼儿园的不足，自主确定办园的类型与模式、招生对象与规模、课程内容与授课用语、人员录用与管理办法等等，因此每所民办幼儿园一诞生，就是社会急需的、当地缺少的、群众渴望的、与众不同的。也就是说，都有明确的定位、鲜明的特色，既可满足家长多种多样选择的需要，又可补充公办幼儿园的不足。这种自愿举办、自筹经费、自主办学、自行管理的体制所拥有的优势，蕴含着巨大的发展潜力。
（三）政策上的优势
     国家只办少量骨干幼儿园、依靠社会力量举办的民办幼儿园为主体发展学前幼儿教育的政策，既符合在相当长的时期内中国处于社会主义初级阶段的国情，也符合国际上许多国家发展学前幼儿教育的作法，因此我们完全有把握说，这个政策不会改变。
当然，也许在若干年后，国家宣布将6岁儿童纳入义务教育的范围，实行10年制义务教育。到那时，主要依靠社会力量举办的民办幼儿园发展0——5岁学前幼儿教育的政策依然会持续下去。也就是说，随着民办幼儿园不断的规范和提升，民办幼儿园在发展学前幼儿教育中的主体作用会越来越显著。
5、民办幼儿园也要试行“幼小衔接”
（一）6月23日，《中国教育报》介绍了北师大冯晓霞教授在北京测试小学一年级新生“入学准备情况”的部分内容。冯教授发现：以农民工子弟为主、以普通市民子弟为主、以企业经理、干部、知识分子为主的三所学校的刚入学儿童，在数学准备、语言准备、社会性准备、学习品质准备等方面存在较明显的差异。她认为，入学是儿童发展的一个重要转折点，大量儿童由于家庭、社会原因，没有做好准备就跨进学校学习，不仅在很长一段时间会影响他们各自的学习模式，而且对义务教育的巩固与提高会带来巨大挑战。她建议，在国家财政有限的情况下，将幼教经费向弱势群体倾斜，同时国家应把农村学前教育纳入社会主义新农村建设当中。
目前，西方国家正在或已经采取一系列措施，实施向弱势群体的保育政策，提高家长的养育能力，做好入学准备，使所有的儿童能够站在同一个起跑线上。
（二）6月16日，《中国教育报》介绍了前不久上海市召开的《幼儿园教学工作会议》上提出：长期以来，由于幼儿园与小学教育脱节，使得不少幼儿入小学后不适应，甚至厌学。为此，上海市从去年秋开始，对部分一年级小学新生开展了一个月的“学习准备期”教育活动，取得了明显效果。从今年秋季开始，小学新生的“学习准备期”将在全市全面推开，同时推行“幼小衔接”活动。
     “幼小衔接”将从幼儿园大班下学期毕业前两个月开始，通过增加1——2节集体教学活动，让儿童感受小学生活，并且缩短每天的午睡时间，加强对课外休息和自由活动的引导，让幼儿开始有意识的学会自主安排和管理自己的生活。
     上海市通过试点，从明年秋季开始，全市幼儿园与小学将实现“无缝对接”。同时强调必须注重趣味性和游戏性，切忌教学内容小学化、对知识技能的要求超前化。
民办幼儿园要十分重视冯晓霞教授通过测试提出的不同群体的儿童“入学准备是有差异的”科学论断，要十分敏锐地去应对上海市通过行政手段推行“幼小衔接”对深化幼儿教育改革所起的引领和辐射作用。面对这个具有普遍意义的问题，民办幼儿园不能观望、也不能座等，更不能止步不前，要从本地、本园的实际出发，采取有力措施，逐步解决好这个问题，努力做到让在园幼儿快乐、让家长高兴、让小学满意。
6、提高教育科研水平将成为民办幼儿园共同追求的目标
（一）要研究在园幼儿家庭状况
（二）要研究在园幼儿生长时代
（三）要研究在园幼儿担负的社会使命
     学前教育是国民教育的组成部分，是学校教育的初始阶段。为了充分发挥学前教育为每一名儿童的一生健康成长奠基、为每一名儿童一生的学习发展奠基、为每一名儿童成为国家栋梁之材奠基，希望大家共同携手、充分发挥大家的智慧，组成有科研实力的团队，经过3——5年的努力，拿出一部体现时代精神、具有中国特色、理论与实践紧密结合的《中国民办幼儿园教育指南》，并在其指导下，将我国民办幼儿教育的整体水平提高到一个新阶段。（报告人：原国家教委专职委员、国家副总督学郭福昌）手工材料