充分利用当地资源积极发展农村幼教事业

来源: 贵州省清镇市教育局教研室刘志文　　有0人参与

    1997年清镇市实现“两基”达标，但由于受经济落后的制约，加之认识不到位，幼儿教育处于自然发展的状态，经费缺、师资少、条件差、质量低，有的乡镇幼儿教育几乎是一片空白，全市幼儿教育发展速度低于全省平均水平。面对这一落后的局面，市委、市政府进行了深刻的反思和认真研究，认识到“幼儿教育是提高农村人口素质，促进农村发展奔小康的基础工程”，把幼儿教育纳入社会经济发展的总体规划和目标管理，摆在重要的日程来抓。

     1999年，国家级科研课题《农村幼儿教育发展与提高对策研究》在我市的实施，给我市幼儿教育的发展注入了新的活力。我们以课题研究为突破口，大胆探索西部地区农村幼教事业发展的新途径。近六年来，在中央、省和贵阳市教科所的支持和指导下，通过市、乡两级党委政府和全体幼教工作者的共同努力，我市的幼教事业在基础薄、起点低的状况下实现了跨越式的发展。全市幼儿园从1998年的15所发展到现在的35所、145个村级幼儿班。幼儿教师从60人增加到367人，学前三年入园(班)率从1998年的21.93%上升到2004年70.9%；学前一年入园(班)率从1998年的57%上升到2004年的94%；幼儿入园(班)人数从1998年的4700人增加到2004年的12176人。

      短短六年时间，幼教事业取得了明显成效，在此期间，我市多次接待省内外教育部门领导、幼教专家的参观考察，2001年7月，“全国幼教工作发展与提高对策研究经验交流会”在清镇市召开，中央教科所专家称赞清镇的幼儿教育，是西部地区农村幼儿教育的一面旗帜。2002年10月，中央教科所组织专家对清镇的幼教成果进行结题验收，给予了充分的肯定和高度的评价。2003年被教育部评为幼儿教育先进市。

回顾近六年来清镇市幼教工作的探索与实践，我们的主要措施和做法是：

一、切实履行政府职责，为幼儿教育的跨越式发展提供重要保证

1999年4月，市政府下发了《关于成立清镇市<农村幼儿教育发展与提高对策研究领导小组>的通知》，成立了由分管教育的副市长任组长、教育局局长和各乡(镇)分管教育的领导为副组长、教研室主任和各乡(镇)教辅站长为成员的领导小组，各乡(镇)相应成立了由分管教育的乡(镇)党委书记或乡(镇)长为正副组长的领导小组，形成了市、乡、村三级幼教工作管理网络。并切实做到“一纳入、五到位”。即发展幼儿教育纳入市、乡两级党委政府经济社会发展规划和年度目标考核，做到认识到位、领导到位、经费到位、条件到位和人员到位。近六年来，各级政府认真履行领导和管理幼教工作的职责，先后召开了全市幼教工作会议20多次，研究解决了涉及幼儿园征地、幼教经费筹集、幼儿教师素质的提高、农村幼儿教师调配及工资按时足额发放等幼儿教育发展中的困难和问题，确保发展幼儿教育的各项措施得到落实。各级政府宏观管理职能作用的发挥，为实现清镇市幼教事业的跨越式发展提供了重要的组织保证。

二、多渠道筹措幼教经费，不断改善办园条件，为幼儿教育的健康发展提供必备的物质基础

我市是一个以农业为主的县级市，多渠道筹措资金是解决幼教经费不足的有效途径。为此，市政府在“两基”达标后累计负债达1700多万元的情况下，我们采取由国家投资、社会捐资、幼儿园筹资等办法，加大对幼教经费的投入，不断改善办学条件。六年来，筹措幼教经费1252万元。其中，各级政府投入711万元，社会捐助481万元。新建幼儿园6所，改扩建幼儿园18所，使全市幼儿园(班)改善了办园条件，另外我们还抓住中小学布局结构调整的契机，利用调整的小学校舍改造幼儿园(班)工7所，占地面积20000多平方米，建筑面积7000多平方米，为我市幼教事业发展提供了一定的物质基础。

三、加强幼教队伍建设，为提高幼教质量提供必要的前提条件

首先要加强幼教队伍建设，想方设法提高幼儿教师的思想政治素质和幼教业务工作能力，千方百计改善幼教工作者的工资待遇。为此，我市主要采取以下措施:一是每年从初中毕业生中招收一批素质好又热爱幼教工作的学生，到贵阳市幼儿师范学校进行培养，几年共培养幼儿专业教师200多人充实了幼教队伍；改变了过去幼教师资队伍“老、弱、病”的状况；三是建立以贵阳市优质幼儿因为指导，县级示范幼儿园为中心、乡(镇)农村中心幼儿园为骨干的教研网络，通过“分片指导”、“挂钩帮扶”等形式发挥了县级示范幼儿园和乡镇农村中心幼儿园的辐射作用，加强了城市和农村幼儿园的联系，促进了幼儿园教育质量和教师素质的提高。还采取“传帮带”、送出去、请进来、把幼儿教师列入职业技能训练范围的方式，多层次、宽领域、全方位地定期培训幼儿教师，几年共培训幼儿教师1020人(次)；三是通过科研课题的实施，进一步转变幼教工作者的思想观念，提高教师的业务水平，培养了一批科研骨干人员。几年来，全市幼儿教师共发表科研文章139篇，促进了幼教质量的提高。四是出台相应政策，切实解决幼儿教师报酬，稳定幼教师资队伍，对民办幼儿教师，采取政府补助一点、幼儿园自筹一点的方法，确保幼儿民办教师每月工资达到350元以上；通过以上措施，建成了一支思想政治素质好、教学业务能力强，乐于奉献幼教事业的幼教专职教师队伍。

四、公办民办一起上，为幼儿教育提供广阔的发展前景

清镇市的幼儿教育在1998年以前主要靠政府办学这“一条腿”走路的模式，在市城区只有两所幼儿园，各乡镇有一些不成规模的农村幼儿园，在国家多形式、多样化办学政策的引导及清镇市幼教课题研究的推动下，市政府采取公办与民办相结合“两条腿”走路的方式，在巩固和提高公办幼儿教育的同时，鼓励和提倡社会力量参与兴办幼儿教育，由教育部门具体构建社会力量参与兴办幼教事业，的工作网络。几年时间，民办幼儿教育得到一定发展，目前全市已拥有上规模的民办幼儿园工5所，缓解了政府办园不能满足社会需求的矛盾，解决了进城务工农民和经商人员子女入园难的问题。

五、充分挖掘当地资源，为农村幼儿的全面发展提供了丰富的课程内容

在经费短缺的情况下，广大幼儿教师从孩子的生活环境出发，充分挖掘我市的自然资源和人文资源，遵循“低投入”、“高效益”、“高质量”的原则，开展了“教育资源在你身边”的活动，因地制宜实施素质教育。

一是充分利用农村取之不尽、用之不竭的自然资源，如竹子、麦秆、泥、鹅卵石、昆虫、鸟类等，为幼儿创设学习环境、丰富教育活动内容，让孩子们在“玩中学，学中玩”，在体验“人与自然”的关系中，了解自然和生活的基本规律，萌发保护和改善自然环境的最初

意识，增强学习的兴趣，二是充分利用丰富多彩的人文资源，把民族文化作为课程内容的重要来源，将民族文化渗透于幼儿教育中，增强了幼儿爱家乡的意识和民族自豪感，也使民族文化通过教育得以继承和发展。在我市广大农村幼儿园，随处可看到小朋友们兴高采烈地做少数民族民间游戏。苗族、布衣族的蜡染、刺绣、绘画、歌谣、舞蹈等被幼儿们所喜爱。

三是充分利用社区资源，调动家长积极参与幼儿活动的积极性。如流长苗族乡幼儿园，充分利用当地民间艺人的特长，定期请他们到幼儿园与老师和孩子们共同制作蜡染画，孩子们爱上了这一美妙的民间艺术，幼儿园的墙上到处挂满了孩子们的作品。我市农村幼儿园许多孩子的爸爸、妈妈、爷爷、奶奶，成了当地支持幼儿教育最忠实的志愿者。

四是充分利用幼儿园的自身资源为社区服务。让幼儿园的资源为当地社区所有幼儿共享是我市幼儿园的一项服务内容。我市幼儿园办起了为社区儿童开放的玩具图书馆，周末还向社区散居儿童和家长开放幼儿园活动室和活动场地，使幼儿园成了当地儿童的乐园。家长走进幼儿园参与幼儿园活动提高了家长的自身素质，转变了家长的教育观念，同时推动了社区的精神文明建设。本着尊重、平等、友爱、合作的原则，我市幼儿园逐步走上与家庭、社区通力合作，教育资源共享，为社区服务的道路。

清镇市幼儿教育发展的喜人局面和上级领导的支持与鼓励，更加坚定了我们坚持不懈地发展农村幼教事业的信心和决心。为此，在下一步的工作中，我们作了如下打算：

1.探索以校为本的教研工作，以研促教以十六大和十六届三四中全会精神为导向，弘扬求真务实精神，落实《幼儿园教育指导纲要》。从幼儿发展、教师发展和幼儿园发展的需求出发，以解决发生在幼儿园现场的教学活动问题为研究点，多层次、高质量地开展教研工作。改进和完善教研制度和方法，将教学研究工作的重心下移到乡镇中心园，甚至村级幼儿园，扩宽教研网络，开创我市幼教教研工作新局面。

2.加强对社会办园的关注和管理《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确指出“学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量办幼儿园”，我市现已有15所民办幼儿园，民办幼儿教育得到一定发展，但我们也必须正视民办幼儿园存在的问题:教师流动性大，保教质量有待提高等。在今后的工作中，我们仍要坚持公办与民办相结合“两条腿”走路的方式，并加大管理和服务力度，使民办幼儿园在科学的理论和体制下健康发展。具体落实到工作中，我们在以后的培训、教研、评估等活动中，将民办和公办幼儿园纳入计划。

3.深层次挖掘当地资源，使农村幼儿全面发展广泛而深度地加强教育机构与社区、家庭的互动。目前我市有的农村地区仍存在以下问题，比如社区为3~6岁幼儿建立的娱乐，学习场所太少，还有许多社区机构没有向幼儿开放，还有部分人对学前教育重要性认识不足；同时家长素质参差不齐，与幼儿园的交流不全面，教育能力仍需大力提高；当然我们首先要提高老师的素质，增强她们与社会、家庭交流的能力和意识。让他们积极主动与社区机构协调合作、交流，经常开展有益幼儿发展的活动。

总之，通过几年来幼教事业的探索与实践，我市幼儿教育走出了一条开发利用农村资源，发展贫困地区幼教事业的新路子，实现了真正意义上的“低成本、高效益、高质量”的目标，同时，幼教工作的成功办园经验，为中小学实施素质教育提供了很好的借鉴。但我们也清楚地看到自己的不足，在今后的工作中，我们将有的放矢，继续发挥课题精神，更进一步深化，拓展课题，求真务实，与时俱进，努力开创清镇幼教事业的新局面。

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